城乡二元结构亟待改变

2007-11-08　来源：文摘报　 我有话说

所谓“三农问题”，简单地说，就是有名的那三句话：“农村真穷，农民真苦，农业真危险。”

那么，农村为什么穷？说到底，就是因为城乡关系割裂，城乡二元对立。城市和农村，是人类生存的两种社

区，也是人类发展的两大空间。如果这两个发展空间形成良性互动，两种生存社区成为自由选择，那就不会有什么问题。然而，在过去相当长一段时间内，我们的城市和农村被人为地硬性分隔和对立起来。城乡有如天壤，工农形同路人，机会不均，起点不一，待遇不等，收入不齐。现代文明流向农村难于蜀道，农民要变成市民简直就是一步登天。城市越发展，农村就越穷，农民就越苦，农业就越成问题。

然而城市是不能不发展的。现在全世界的城市化率已经超过50%，发达国家的城市化率更在65%以上。我们的城市化率连40%都不到，而且还是标准不高的城市化。

不难预料，今后近20年间将是中国快速实现城市化的时期。这实在让人“一则以喜，一则以忧”。如果城乡二元结构不变，城市化进程的提速，对于原本就贫穷落后的农村而言，无异于雪上加霜。因为按照习惯的做法，许多地方一定会用侵占农村资源的办法来加快城市建设，事实上，某些令人担忧的现象已经出现。比方说，低偿征地、大拆大建、一城两制、贫富悬殊。当然，这不是城市化本身的过错，然而却是城市化进程中必须解决的问题。解决不好，后患无穷。

（《成都方式：破解城乡改革难题的观察和思考》易中天著广西师范大学出版社2007年9月出版）