大部委制将成为政府改革的重点,改革方案将提交今年两会讨论。有关专家认为,实行大部委制度给中国的行政体制改革带来权力结构、政府的运行体系和运行机制的一种新的改变。
“各国都是10多个部,只有我们的国务院组成部委有几十个,再加上环保总局、统计局、质检总局等,以及财办、外办,各类研究室等等,
金融可能最先被纳入“大部委制”的改革领域,因为金融在市场化过程中作用重要,如果内设机构设置不合理会影响行业本身发展。而能源行业内,煤炭、石油、电力等都分属发改委、电监会等不同部门管理,这样的管理架构已无法适应我们的能源需求和管理局面。因此,能源、交通、金融将有可能是最先被整合的三个领域。
大部委制的实行是将职能相近、业务雷同的部门整合在一起,使他们更好地对社会进行宏观管理,减少对经济的微观干预,它的实质是按照决策、执行、监督三者相互协调、相互制约的原则构建政府的组织结构。
未来可能的形成体制是:一级政府中,政府各个部门的功能要相对分化,如大农业、大交通、大金融等大部门内,其内部部门功能也要进行分化,有的部门专管决策,有的专门执行,有些则专司监督。
大部委制的合并将面临一些阻力。从人员上看,合并会减少10个左右的副部长,甚至会少一个国务委员。毛寿龙分析说,同时还要削减一些权力,因为部委合并肯定是要解决政府职能转变等问题,要剥夺一些人的权利就会有阻力。汪玉凯认为,改革最终必然会涉及到党政部门权力的对接,最大的阻力还来自于多年以来被强化了的部门利益。(《广州日报》1.22)