中国证监会稽查总队2007年11月16日正式成立。从它诞生的第一天,就成为令某一类业界人士高度紧张的字眼。
作为证监会直属事业单位,稽查总队的职责主要是负责内幕交易、市场操纵、虚假陈述等重大案件的调查,负责涉及面广、影响范围大的大案要案、敏感类案件的调查。
中央机构编制办批复给稽查总队
稽查总队的工作人员要求相当专业,证监会曾在全国范围内招聘法律、会计、财经金融和计算机人才。经过层层选拔,进入笔试的报考人数为1119人,竞逐80个名额。内部人士透露,入选的人“绝对是现有稽查力量中最出类拔萃的一拨人”。
正在查办70余件旧案
周建明做梦也想不到,2006年的旧账,两年后算到了头上。
2008年1月7日,证监会发布《行政处罚通知书》:宁波籍人士周建明在2006年1月至11月期间,利用在短时间内频繁申报和撤销申报手段操纵“大同煤业”等15只股票价格,共获取违法所得176万余元。证监会认定周建明操纵证券市场,没收其全部违法所得,并处以等额罚款。
周建明曾是名噪一时的宁波“涨停敢死队”的干将之一。其操作伎俩亦是不少业内人士的惯用手法之一。因此周建明被查处,引起广泛震动。“这种司空见惯的行为也开始算违法了,以后倒仓股票肯定也得划到违法范围,那做庄小盘股还有戏吗?”从业多年的一位投行人士透露,“圈内嗅到了一股胜于以往任何时候的杀气。”
知情人士透露,周建明并无特殊背景,其犯罪金额也并不大,但他的行为极具代表性,“要杀一儆百,告诉市场,一些司空见惯的东西以后属于违法范畴了。”这也为新成立的中国证监会稽查总队吹响了冲锋号。
稽查总队目前正在对70多件旧案紧张查办。“稽查总队这种溯及以往的查案方式,让这轮大牛市中一些浑水摸鱼的家伙人人自危。”
非法证券活动依然高发
稽查总队之所以如此被重视,与此轮大牛市休戚相关。杭萧钢构10个涨停后爆出内幕交易案;ST金泰42个涨停板背后爆出“最牛散户刘芳”;“带头大哥”博客后浮出的非法经营王秀杰……
股权分置改革完成后,中国证券市场发生了深刻变化,但市场违法违规行为也有新的表现,内幕交易和市场操纵的案件有增加趋势。2006年证监会收到涉及非法证券活动的各类来信、来访超过1000件,但2007年前三个季度这一数字就已达1100余件,“非法证券活动处于高发期。”
加强对上市公司的监管是当今中国资本市场一个非常紧迫的问题,“市场扩大,稽查力量不足给工作带来很大困难。”因此,国务院迅速批复了稽查总队的成立。
知情人士透露,“惊心动魄的还在后头――周建明案都只能算其中一个小案子,你想其他将曝光的会是什么级别的大案?”(《新京报》1.30)