民生问题的“升级版”

2008-06-15　来源：文摘报　 我有话说

中国现在面临的民生问题，既与改革开放前、改革开放初期甚至十年前相比不可同日而语，同时又具有两面性。因为主要的民生问题已经不再是衣食之忧，而是国家持续发展进步中的全面升级中的民生问题。

例如，没有改革开放，在僵硬的画地为牢的户籍壁垒与传统的城乡分割格局下，便不可能出现具有进步意义的农民

工群体，没有农民工群体，怎么会出现农民工问题？没有改革开放，在经济落后、共同贫穷的背景下，不可能出现富人群体，没有越来越多的人走向富裕阶层，怎么会出现贫富差距持续扩大的社会现象？没有改革开放，在国有经济一统天下、劳动者被固化在各个组织或者单位的条件下，人们便不可能享有自由流动、自主择业的权利与更广阔的发展空间，没有非国有经济的发展与劳动者的自由流动，既不可能优化配置人力资源，也就不可能产生新时代的劳资关系与利益冲突，等等。

因此，我向来主张要辩证地看待中国的民生问题，这些问题基本上是国家发展进步中的问题，而不是经济社会发展停滞甚至衰退中的问题。

新发展时代的民生问题是全面升级版民生问题，它不仅涉及到人民群众物质生活的各个方面，而且涉及到人民群众的精神文化生活与政治、社会权益等各个方面。包括人民群众对良好的教育、稳定的就业、公正的收入分配、完善的社会保障、发达的公共服务、优良的生态环境、健全的法律制度、规范的社会秩序、自由平等的发展空间，乃至于更民主的政治体制、更进步的社会文明以及对个人尊严与体面的追求等。解决新发展时代的民生问题亦不可能再是头痛医头、脚痛医脚之术，而是需要通过定型、稳定的制度安排来加以切实保障。（《理论视野》2008年第5期）