补贴农业不如放开粮价

2008-09-04　来源：文摘报　 我有话说

暑期笔者到南方几个省调研，想不到从县上官员到乡下农民，大多对粮补不以为然。他们说，政府与其补贴种粮，还不如放开粮价。云南丽江一位粮食局长给我算过账，当下政府给农民综合粮补每亩不过50元，若粮价放开，每斤涨五毛钱，按亩产千斤算，农民增收则是500元。

然而，令人不解的是，明明放开粮价对农民有利，

可政府何不放开粮价而转用补贴呢？我想到的理由，是粮食事关国计民生，粮价不管住，政府担心会有人饿肚子。可管住了粮价，谷贱伤农，又势必危及国家粮食安全。不得已，所以政府只好为农民提供补贴。

是的，粮食要靠农民种出来，维护国家粮食安全，归根到底就是要让农民种粮能致富。否则种粮不赚钱，谁也不会多种粮食。虽然政府每年粮补有600亿，可分摊到农民头上，却杯水车薪。种粮富不了，农民自然不肯在土地上下力气。

我理解，政府所以强调粮食安全，无非是说目前国内粮食供应有缺口。其实，粮食作为商品，价格原本就应随行就市。若粮食过剩，政府坚持高价收购不可取，也不可持续；可取的法门是补贴休耕，只有减少供应，粮价方能稳得住。反过来，若粮食短缺，政府则应放开价格，让价格拉动供给。不然，价格被管制，农民种地无利可图，耕地撂荒，粮食也就不安全。我不怀疑政府管制粮价的初衷是想照顾穷人，可结果呢？适得其反，致使粮食出现短缺。

换个角度，即站在政府的立场，也可以算一笔账。如果放开粮价，而将国家每年提供的600亿粮补用于补贴穷人买米，如何呢？至少有一点可肯定，相比给农民的粮补，补贴穷人买米的开支要少得多。 每人一年补300元，则可补两亿人。城市有多少穷人我不知，但不管怎么说，买不起米的总没有一亿吧？就是按一亿补，政府开支也仅是现在的一半。

（《21世纪经济报道》9.1　王东京文）