经济发展战略有两种不同思路：一是增长优先论，这是以经济增长为中心的发展思路；二是就业优先论，这是以就业增长为中心的发展思路。
几乎所有的市场经济发达国家都选择第二种模式。长期以来中国经济增长模式一直属于第一种类型，但随着近年以经济发展为中心的大政方针的转变，和经济结构变革、失业问题日
我们必须思考一个问题，一旦危机来临，能给公众带来信心和勇气的底线是什么。从全球过往发生的经济危机来看，这条底线就是就业，只要没有大规模的失业，即使工资低一点，大家也能调整预期，共度时艰。
据发改委中小企业司统计，今年上半年，我国有6.7万家规模以上中小企业倒闭。最近几个月，企业倒闭现象更加频密，房地产低迷也带来建筑业开工不足。中国每年70%以上的新增就业岗位都是由中小企业创造，中小企业大量倒闭，对于整体就业形势的影响不容乐观。
如何实施积极的就业政策呢？首先要给中小企业减税。只有让这些中小企业生存下去，才能充分保证城乡居民的就业。其次，政府投资应明确就业导向。现在，很多人希望政府启动万亿级保障性住房基金，其中一个很重要的功能，就是解决房地产不景气带来的建筑业开工不足。只有用这些短期见效的措施，再加上“创业带动就业”之类的中长期就业政策，才能让大多数人在困难时期有工作。
(《深圳商报》11.6、《南风窗》2008年第23期 苗凡卒 杨军文)
可喜的是，据《光明日报》11月11日报道:近日国务院常务会议决定实施增值税转型改革，明年将因此减轻企业税负共约1233亿元。
――编者
 |
