据《法制晚报》报道，69岁的湖南农民付达信专程赴京，在北京站广场持刀抢劫。被判刑两年后，在狱中生活了3个月的付达信心情平静、面色红润，甚至为法院“判的太轻”而忧心：“没两年就出来了，以后的生活可怎么办。”
这桩看似荒诞的个案背后，却是目前尚难破解的农村社保困局。以付达信老人的境遇为例――
而农村普遍的情况是，新型社会化养老，由于政府财政投入不足（有报道称，当前我国社保全部支出中，只有11%用于占全国人口70%的农民），处于空白状态。所谓农村社会化养老体系，应指由各级政府财政按合理比例支出，辅以养老保险、农民工失业保险体系，建立起覆盖全国乡村的农村社保网络，使全国农村老人能够像城市居民一样，做到“应保尽保”，老有所养。
目前的关键，应摒弃如下误解：首先，不应对农村家庭养老的能力和前景有过高期待。即使农村每家都有一子，但鉴于农村人口收入低，往往不足以完全满足对老人的赡养，理当由政府必要扶助、用养老保险等手段加以补充。其次，不应对农村承包土地的社保功能有一厢情愿的想像。除了像付达信老人那样无力耕种之外，过低的农业产出，也使承包土地失去了通过转包获得养老收入的可能。尤其是随着农村土地流转，越是需要社保扶助的农民，往往会率先失去承包土地，其保障功能自然不复存在。
农村社保体系的长远建设目标，应随着中国经济的发展和国家实力的不断提高，最终实现建设城乡一体化的社保体系，像关怀善待城镇居民一样关怀善待农村居民。
（《北京青年报》2008.12.28张天蔚文）
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