1913年10月,袁世凯胁迫国会,“选出”他为中华民国正式大总统。但袁世凯的最终目的是要做皇帝!要实现这一野心,国会和国务院是重大障碍。当时国务院的最高负责官员称国务总理,僚员包括各部部长,统称国务员。
1914年1月,袁世凯悍然解散国会。5月3日,袁世凯撤销国务院与国务总理,在总统府内附设“政事堂”,政事堂的首席长官由他任命,称谓即为“国务卿”!袁世凯明文规定:“行政以大总统为首长,置国务卿一人赞襄之。”曾任国务卿者,皆袁氏心腹,前后三人:徐世昌、陆征祥、段祺瑞。
“卿”,是古代中国的尊贵官称,“国务”而后缀以“卿”,袁世凯以这一发明为复辟帝制作好铺垫。而把Secretary of State首译为“国务卿”的人,很可能是林则徐的曾孙林步随,他曾任袁世凯的美国顾问古德诺的译员。
(《羊城晚报》2.23 杨万翔文)