北京：城管存废之疑

2009-03-12　来源：文摘报　 我有话说

最近几天，“城管队伍可能要被解散”的消息，在北京市城管队伍里不胫而走。

起因是近日启动的北京市机构改革方案，在该方案中，没有任何关于城管队伍的表述。有关媒体借用知情人士的话指出，“改革后城管执法局不再作为部门管理机构存在，但其职能将仍然被保留”。

“这10年来，我们干得不错，尤其是去

年奥运会。我以为政府应该给我们个身份了。”北京市东城区城市管理监察大队宣传科干部江山表示，当初进这个队伍的时候，要求是公务员才能进，但进来后发现，得到的待遇却是“参照公务员编”。江山说，因体制所限，在这里根本就没有上升空间。但大家还是从年轻干到年老，有的队员50多岁了还在街上执法。“没想到干了这么多年，居然没被社会认可，也没被政府认可，多数人心有不甘。”

改革方案中没有提及，就意味将取消机构设置吗？对此，专家们有不同的解读。

中央民族大学法学院教授熊文钊认为，这极有可能是媒体在误读。城管的诞生是城市扩张背景下管理的需要。“一个机构岂能轻易说设立就设立，说取消就取消？估计是没有任何变动，所以不提及。”

但也有专家认为，这个方案本身传递出的就是预警信号。国家行政学院应松年教授则表示自己看不懂，“10年的发展，各地模式不尽相同，现在是到了总结经验，作出决策的时候了。”应松年认为，关于城管的体制、地位、作用、职责以及队员们的身份等，都应该是有答案的时候了。

(《法制日报》3.5　李松等文)