10天之后,河北省委省政府下发了4个关
省政府法制办备案和译审处处长刘志华是此次清理行动的具体牵头人,她介绍说,此次行动从安排部署、调查摸底到最后形成方案,只用了60天时间,“就像一场战役!”
最大的难处就在于各部门的利益博弈。“部门有自己的理由,他们说这么多年来进行管理,已经形成了一套很成型的体系。每个部门都千方百计加大权力,有的条件根本没必要,结果都条文化法制化了。”刘志华表示,部门起草法律法规,弊端极大。
此外,在清理过程中,刘志华发现,管理部门普遍重审批轻监管,千方百计设置门槛,好像不审批就无法管理。“外资企业体会,在中国开办企业进门特别难,可一旦进了门,又没人管你了,不能干的有时候也能干。这说明我们的制度设计上有一些问题。审批上也是如此,各部门都等着审批,收收钱,吃吃饭。”
通过这次清理,刘志华发现许多法律法规已经不适应形势需要,但不执行就涉嫌违法,执行了又妨碍发展。“法律法规不应该只是立,更要重视修改和废止。”
(《?望东方周刊》2009年第11期 舒泰峰等文)