国企高管高薪之患，出路在市场化

2009-03-19　来源：文摘报　 我有话说

国企高管高薪现象之所以屡纠难改，是因为一系列制度性障碍所致。国企高管究竟是职业经理人，还是政府官员？边界到现在还是模糊不清。

国企高管的工作是企业经营者，但其选拔体制又不是市场化的从职业经理人团队中挑选，而是从干部中选拔，反之，国企高管摇身一变就能成为政府官员，其间没有任何阻碍。

人们确实很难给这些管理者定价，如果确定他们是官员身份，则无法获取高额薪酬，全球没有公务员以职业经理人为标准设定薪酬水准的。如果确定他们是职业经理人，市场自然会给他一个市场价格，但这些国企高管通常又能获得体制内的种种福利和待遇，且选拔机制与市场化的职业经理人选择机制全然不同。

不仅如此，一些国企高管的经营能力被垄断红利遮蔽，企业经营业绩虽好，但以制度性红利居多。靠天吃饭与靠体量优势吃饭造就贫弱的竞争力，因此这些企业内战内行，而外战大都以亏损为主。如果他们有足够的经营能力，好吧，高薪就高薪，高薪养创造利润的人才。问题是，国企高管真的是板上钉钉的人才吗？他们甚至连职业经理人都不是。

解决之道是：作为过渡办法，允许国企高管自主选择身份，是选择充当职业经理人，还是政府官员，将这两种人放在完全不同的岗位，实行完全不同的薪酬体制；最终实行彻底的职业经理人选拔机制，国资委只能作为董事会成员发表意见，而不是行政上级；对于垄断企业按照行业的平均利润率征收暴利后，再行考核业绩，把制度性红利与高管的经营能力分开，以免鱼目混珠。

（《南方人物周刊》2009年第10期　叶檀文）