用好非税收入

2009-03-22　来源：文摘报　 我有话说

所谓非税收入，是指行政事业性收费、政府性基金、国有资产和国有资源收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入等。

事实上，巨额的非税收入长期以来一直游离于财政监管之外，目前还没有机构能够相对准确地统计出这笔非税收入的数量。为规范非税收入

管理，摸清非税收入底数，财政部曾着手进行中央单位非税收入大摸底，但结果并不理想。

中央财经大学副教授李贞说，总体来看，近年非税收入占财政总收入的比重逐渐上升，特别是在有些地方，可以占到地方政府财政收入的50%以上。

今年2月11日，财政部通知，要求地方非税收入3年内统一实行国库集中收缴。这一旨在深化非税收入收缴管理的改革，意味着传统的非税收入收缴管理方法将被彻底废除，地方非税收入将被清楚明确地纳入监管。但如何对其有效监管，更是目前面临的难题之一。过去，地方政府一直按“预算外资金”管理非税收入收缴，催生了私设“小金库”等现象。

今年受国际金融危机的影响，中央和地方财政都要过“紧日子”。在这一背景下，如何合理合法地用好非税收入，加强监管更加成为关键所在。

（《?望》2009年第11期　袁元　韩冰文）