李水富（化名）是一名远近闻名的老上访户，至今未婚、无业。从17岁随父亲以“受迫害”为由上访，30多年来，他几乎每年都要在重大会议召开时上访。
近年来，为了确保万无一失，每到全国“两会”等时期，镇里都
一次，一位领导来市里视察，根据上级指示，李水富等“不稳定分子”一定要在监控视线之内。所在镇政府安排两人提前3天到其住处监控。得知李水富父亲生病住院了，工作人员立即赶到医院，在医院附近蹲点。大热天，负责监控的2名工作人员站在楼顶，晒得像“黑鬼”一样。由于每2个小时要向领导汇报一次李水富的去向，有时遇到他在房间打瞌睡，工作人员看不到他在房间里晃动，心里就发毛。由于不能惊动李水富，只得托请院方人员亲自到房间观察一下方可放心。如此心神不安一连几天，直到领导视察完，“盯梢”工作才算结束。
在我们镇，还有诸如未转正的民办教师、对补偿不满意的拆迁户等集体上访案件，每到重大敏感日期，都需要专人监控。一旦失控，我们必须围追堵截，确保他们不进省上京，实在控制不住，一旦到了省城和北京，也要想尽一切办法在信访登记机关“销号”（不被上级机关记录）。
多年来，基层乡镇为了信访稳定工作，投入大量资金，安排了一大批人员从事这项工作。有些群众上访，确实是由于个别政府部门或干部不作为、乱作为的原因。有些政府机关的工作人员政治素质差，三言两语想把群众打发走，能一天解决的拖上一个月，更有甚者办事不公，恶语相加，激起了群众不满，造成上访案件。
不好处理的是，有些上级机关的个别接访者乱表态，致使当事人诉求越来越高，越来越不切合实际，一个小问题多年得不到解决，成了大问题，最后诱发了越级上访。由于信访工作实行“分级负责，归口办理”的原则，但是对不负责、不办理的上级机关和部门却没有实质性的处理措施。慑于上级“一票否决”的威力，许多乡镇对上访人除了付出大量人力、物力和财力去围追堵截外，别无他法。有时，还得委曲求全，不得已做一些让老实人吃亏、“会闹腾的”占便宜的事来。
（《半月谈》2009年第7期）
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