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二、三线城市地铁投资热潮袭来

2009-06-25 来源:文摘报  我有话说
“你地铁了吗?”“当然。”

这是一段近来可能发生在武汉、西安、哈尔滨、宁波、南宁、南昌等城市的市长之间的对话。

地铁“红了”

国家发改委基础产业司司长王庆云介绍,按照国务院批准地铁建设的三项指标(即城市人口在300万以上、GDP在1000亿元以上、地方财政一

般预算收入100亿元以上)来衡量,目前全国将近50个城市都具备了地铁建设的需求和条件。从国务院已经批准和即将批准的城市轨道交通规划来看,共涉及20多个城市。二三线城市大规模建设地铁的浪潮席卷而来。

2008年9月,青岛上报了地铁修建计划;10月16日,南昌地铁公司挂牌成立;2009年2月18日,南宁地铁试验段开工……地铁如蚯蚓,正在大江南北的城市里迅速生长。

为什么这样“红”

全世界的地铁公司也鲜见赢利个案,这二十几个城市都有争先恐后修地铁的必要吗?

上述几个城市地铁公司或地铁筹建方负责人均表示其所在城市交通拥堵。南昌轨道交通公司办公室副主任晏明智认为,城市交通还应该考虑一个前瞻性的问题。“我们到别的城市考察发现,地铁建设越晚,拆迁成本越高。”

中投顾问交通行业分析师蔡建明说,地铁建设确实对沿线经济的拉动非常明显。从北京、上海、南京等地铁城市先例来看,在有一定商业基础的地铁站口,会形成一系列辐射范围不大的小型商圈。一般来说,在市区,离地铁口500米~1000米,郊区2000米~3000米均有价格拉动作用,地铁周边的市区房价会提升10%~20%,郊区会拉升30%~50%。

钱从何处来

地铁项目均为超大金额的投资。南宁地铁总投资需要800亿元~1000亿元,而南昌地铁总投资匡算也得超过800亿元。目前采用最多的投资方式是,除了国家、地方财政少量拨款外,大头靠从银行贷款。国家发改委基础产业司司长王庆云强调,贷款是现代人花钱,让后代人去还款,不宜过多提倡。

北京地铁4号线项目融资顾问金永祥说:“如果财政把钱给国有企业,国有企业再从银行贷款把地铁建起来,这里面的猫腻和浪费太大,地铁投资这一块浪费掉的资金大概在20%~30%。”

北京地铁4号线采用的是政府、营利性企业和非营利性企业共同合作的新模式。4号线总投资150余亿元,政府负责公益性部分的投资(100亿元左右),社会投资者负责营利性部分的投资(香港地铁和首创集团投资近50亿元),并由后者负责建设及30年的运营、维护。在新模式下,政府从投资者和所有者变成了监管者。

遗憾的是,这种模式阻力很大。金永祥解释说:“1个亿的项目,是很有油水的,你现在弄一个几百亿的项目,而且要把它效率给提高了,这不是断了有些人的财路吗?况且,一些一线城市财政也不缺钱,这就成了它们反对市场化的借口。”

(《?望东方周刊》2009年第25期 肖强文)

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