全国第一大厅
2008年6月，沈阳市信访局告别了地处偏僻的四层破旧楼房，搬到现在的市府大路，最显眼的位置，独一栋十几层的高楼。
大楼的一二两层，是以白色为主调的信访大厅，玻璃隔断的十几间透明办公室，集中了公安、法院、民政、劳动、规划、房产、教育、城管、
赋予沈阳市信访局如此强势权力的，是2008年的沈阳市委7号文件。这份文件提出，“发展是政绩，稳定也是政绩”，决定把与信访稳定问题相关联的部分司法、执法、行政权力资源以及干部、资金等资源，集中至信访部门，重构信访新模式。
根据这一思路，一个多月间，沈阳市财政投资5000万元建成了占地7416平方米的信访大厅，信访局成了炙手可热的“实权机构”。据了解，2008年4月以来，沈阳用于解决疑难复杂信访问题，累计投入资金量已达30亿元，而这个城市一年的财政收入是300亿元。
随后，沈阳市信访局从沈阳大学先后招收了80多名大学生，信访工作人员增加了一倍。再加上19个单位的专业骨干陆续到位，信访大厅目前有工作人员380人，超过了辽宁省信访局的人数，也超过了国家信访局的人数，被称作“全国第一大厅”。
派驻信访大厅的代表们，职务虽然还在原单位，但组织人事关系已经进入大厅，实行双重管理。他们的年度考核、干部选拔推荐，都由大厅负责。
这里就是终点站
沈阳市信访局有权力直接解决问题，因而是百姓信访问题的终点站。
在沈阳上访4年的“基业百花园”案，被认为是信访局“集中用权，就地解决”问题的典型。
负责该案的信访局区县指导办公室主任高大鹏说：“这是一个涉及800多户老百姓的案子，核心问题是，老百姓买了商品房后，因为开发商违规建设，超面积或改规划，规划部门验收时，按照规定没有给予办理房产证。”4年多一直拿不到房产证的老百姓，最后只能上访。“
老百姓买房，手续是合法的，不给办房证，老百姓上访有道理，问题出在开发商身上。”信访局局长陈国强说，办法只有一个，就是先给老百姓办房证，再成立一个工作组，专门追究开发商的责任。
信访大厅迅速成立了工作组，房产、规划、公安局、法院、信访等15个部门全部参与。借由沈阳市公安局，信访局传唤了身为市人大代表的开发商，在其被传唤的12小时之内，沈阳市国税、地税及审计部门连夜调来账目，发现了该开发商偷税漏税数百万元的线索。随后公安局对其正式批捕，检察院、法院也同时介入。
“信访局的领导还是有魄力，敢承担的。”沈阳市公安局刑警支队专案队队长李悦感慨道。作为公安局派驻信访大厅的挂职干部，李悦知道如果按照常规做法，开发商早就逃之夭夭了。这种“一边办证、一边追责”的模式，得到了沈阳市领导的认可。如今，这个案件已经到了法院起诉阶段。据说，这是全国第一个因为没办房证被抓的开发商。
（《?望东方周刊》2009年第33期 王开 李静文）
