“省管县”正改革“县变区”应暂停

2009-09-06　来源：文摘报　 我有话说

近日财政部提出，2012年底前，除民族自治地区外，全面推进省直接管理县财政改革。

财政部财政科学研究所所长贾康指出，我国是世界上政府层级最多的国家，有五级政府层级。现有22个税种，与其他国家相比并不算多，但将22个税种在五级政府之间分配则很困难。另外，从税收的属性和各税种的不同特点来看，将税源在三

级政府间划分相对容易，而在五级政府间划分则较难。有鉴于此，政府财政层级改革显得越来越迫切，其核心措施之一便是推行“省直管县”体制，省和县两级政府之间直接搭建财力分配框架，并适时辅之以“乡财县管”体制，逐步将政府财政层级从五级简化为三级。

中共中央党校研究室副主任周天勇说，一些地级市怕三级政府以后有一些县脱离它们的管理，这样就把县改成区，以后永远是自己管辖了。出于这样的目的，全国许多地方的地级市掀起了县改区的举动。一些县与地级市在空间上离得很远，经济上联系不大，这样的县改为地级市的区，比较牵强，不合理，应当先暂停下来。

（《广州日报》8.31　陈城文）