北部湾经济区不同于一般的经济开发区，由广西南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成，同时包括玉林、崇左两市的交通和物流。“6个完全不同的地方政策体系，产生的一些政策冲突已经严重阻碍这一地区之间的进一步交流与合作。”钦州市法制办研究人员邱浩先列举了北部湾区域政策冲突的表现。
比如，为整
合北部湾三大港经营性资源，北部湾国际港务集团成立。但港口经营的相关许可，包括港口装卸作业、执行价格政策，以及港口的建设、发展，仍然要分别由钦州、北海、防城三市来管，因为三个港分别在三个市。从防城港到钦州，不过短短的几十公里，客货运输就属于跨地市，必须到自治区运输管理部门审批。
由于各市政策不同，实际上造成了这些港口总体发展目标难以统一、各港之间的功能定位难以实现、岸线资源管理各自为政等诸多问题。一些可能涉及各地方行政机关管辖权交叉的领域，有利可图的事项，各地方争着在政策中设定管辖；无利可图的事项，各地方又不闻不问甚至相互推诿。
三大港口之间，不但没有形成特色和分工，而且重复建设，各自为政严重，导致三大港口陷入发展低迷的怪圈。
据悉，《广西北部湾经济区条例(草案)》已于上月提交广西区人大审议，旨在从立法上协调好行政区经济与合作区经济的关系问题。
(《法制日报》9.9 李立文)
