交警的正当执法权益当然应该切实维护。但是，以“下放”和赋予交警刑事办案权、为交警扩权的方式，来保障这种切实维护，是否妥当，恐怕值得推敲。
目前，我国的警察体制是一种将司法、行政权集于一身的体制――公安机关刑事侦查机构，也是治安行政机构，但至少在公安机关内部，也还是有司职不同警察权的警种之分的，如刑警负责刑侦，巡警负责治安、交警负责交通秩序。但是，现在如果甚至交警也获得了刑侦权，集司法和行政权于一身，那么，作为司法权的刑侦权的慎用、规范，还从何谈起？警察权中的司法权与行政权的基本制衡、必要分工又从何谈起？警察之间的警种之别，还有何意义？既然交警都可以办刑事案件，那么刑警是否也可以从事交通管理，比如刑警闯红灯、交通肇事之后也都由自己处理？
如此事关重大的权力，显然属于国之“重器”。因此，一方面不可以轻易示人、授人，应尽可能地慎用、节用，另一方面，在迫不得已必须使用的情况下，也要尽量确保它使用过程中的规范、严谨，通过各种方式来实现对它的有效制衡、约束，以降低和避免其潜在的巨大副作用――比如滥用之下，对公民权利的误伤。
事实上，正是基于这种考虑和担心，为更好进行权力制衡，在法治成熟国家，警察的刑事办案权与行政执法权，一般都是分设、由不同警察机构（司法警察和行政警察）分别承担的――司法警察用于侦破犯罪，行政警察负责维护治安。
(《北京青年报》9.22 张贵峰文)
 |
