谁在替地王埋单
地王的不断出现,购房者自然就是埋单者,但这只是逻辑的一面。
中国人民银行深圳市中心支行给记者的一组数据显示,截至2009年11月末,深圳市金融机构人民币贷款余额12434.66亿元,比年初增加2923.94亿元,同比增长33.4%。深圳大学国际金融研究所所
深圳并非是个特例。在国家行政学院决策咨询部研究员王小广看来,“正是大量的过剩信贷推高了房价,从而造就了不断涌现的地王”。
最大的受益者
与房价上涨相伴,地方政府源自房地产业的各项财政收入水涨船高。
深圳市地方税务局提供的一组统计数字显示:2009年前11月,深圳市地税收入780亿元,其中,房地产税收115亿元,建筑业税收58亿元。两项相加,即经济学界所说的“与土地相关的间接税收”,就达173亿元,占税收的22%。
此外,深圳市自2005年开始对土地增值税进行预征收,2009年前三季度此项征税总计13.1亿元。
同时,炒房热还给地方政府带来了更多的营业税收入。深圳市地方税务局网站上公示的一组数据对比明显:2009年第三季度,深圳市营业税(其中包括房地产及非房地产行业)增长近10倍。
另据深圳市规划和国土资源委员会相关人士透露,深圳市2009年土地出让金总额为200多亿元。
相比其他城市,深圳市因高新技术、金融、物流等产业发达,对土地财政的依赖性还不算太大的。国务院发展研究中心的一份调研报告显示,在一些地方,土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%,而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。
土地财政依赖
目前中央部委层面出台的遏制地王办法并不算少。除了财政部等五部委的“提高首付”限令,还有正在推行的“2008年新版土地出让合同”,以及国土资源部和国家发改委共同发布的《限制用地项目目录(2006年本增补本)》中明确了商品住宅用地的宗地出让面积限制,目标也是指向杜绝总价地王的出现。
这些措施为何仍难阻止地王的降生?
中国土地学会常务理事刘允洲表示:地王的产生,与当前地方政府的土地供应“特点”,即“饥饿供地”而非“均衡供地”密切相关。“每当土地价格和交易低迷时,地方政府通常都会抛出一些稀缺资源,来拉高地价总体走势,且以土地投入的时机、规模和结构,来影响地价”。
而地方政府之所以要这么做,归根结底,是对土地财政的路径依赖。
(王玉光 张之清文)