重奖纳税大户于情不合于法不通

2010-02-02　来源：文摘报　 我有话说

1月26日，天津北辰区举行仪式将18辆奥迪汽车和16辆广本汽车奖励给2009年的纳税大户。据了解，2009年，北辰区税收完成将近77个亿，创历史最好水平。当地财政首次拿出1800万奖励100余家区内明星企业、品牌企业等纳税大户。(1月27日新华网)

笔者认为，政府重奖纳税人的做法，存在三重悖论，理应立即叫停。

首先，政府重奖纳税大户，违背了现行的宪法精神。企业和公民依法纳税，是宪法规定的神圣义务，既然征纳双方在法律上确定了关系，纳税人按时足额缴纳税款，也就变成是在正常履行法定义务，显然，重奖于法于理说不通。

其次，政府重奖纳税人，暴露出财经纪律与财政预算的虚置。从财政的角度分析，政府奖励的资金，是来自地方政府的财政收入，财政收入则来自税收，政府奖励纳税大户，是拿全体纳税人的税款，来奖励一小撮纳税人。早在1999年财政部就发布了《关于不得对纳税人实行物质奖励的通知》，通知规定，对依法纳税表现突出者可给予表彰，但不得实行物质奖励。这意味着，重奖纳税人与现行财政纪律相冲突；按照现行公共财政理念，政府每花一分一厘，必须按财政预算编制执行。可是，北辰区政府拿出1800万元，奖励100余家区内明星企业、品牌企业等纳税大户，这不仅体现了对纳税人权利的不尊重，更是将财政预算制度架空。

此外，政府重奖纳税户，反衬出人大与民意的疲软。即便政府真的想重奖纳税大户，必须经过人大审批或听证程序，也就是要先过民意和程序两道关口。而现在的普遍事实是，政府用钱，不但不征求纳税人的意见，也不走地方人大审批程序，重奖起来很随意。这不仅反映一些地方政府对人大监督的轻蔑，而且也显示出对民意和程序意识的恣意践踏。

　　（《新华每日电讯》1.28　吴睿鸫文)