江苏邳州连续数年经济增速居苏北之冠，去年7月首次名列全国百强县(市)名单，引发全国学习热潮。
而它再一次被全国瞩目，则是因今年1月7日发生的暴力征地致死人命案。调查显示，这个百强县的背后，是大量耕地被违规占用的现实。
多种方法规避政策
从2007年起
“领导压下来要我们拿用地指标，做不出来就官位不保。”邳州国土局一员工说，近年来，邳州国土局为用地指标费尽脑筋。
邳州国土局内部人士透露，国家对耕地红线查得严，为此市政府每隔两年就修改土地利用总体规划，将基本农田保护区、耕地位置等不断调整，例如将基本农田改为耕地，耕地改为荒地等。根据国家要求，占地后需补充相同数量和质量的耕地。邳州则在北部山区，利用山头、山坡、沟渠、滩涂“开发”农田，划成农业示范园。
去年11月国土部门抽查时，邳州在炮车镇、运河镇等地，将基本农田和耕地拉上了围墙，填上建筑垃圾，造成土地已是建设用地的假象，为今后再利用土地做储备。
当地村民说，邳州市为迎接国土部抽查，曾以每天50元雇村民到千岛湖工地铺稻草和玉米秆，欺骗国土部遥感卫星。检查过后，又继续开工。
行政中心仿“中南海”
在征地的同时，邳州诞生了诸多标志性建筑。目前占地600余亩的邳州行政中心，被称为“邳州中南海”。
该中心2008年2月投入使用，园内坐落着大大小小楼堂馆所22座，里面有食堂、接待中心及领导人宿舍等独立小楼，均为汉风特色的建筑。
除市委、市政府两个部门外，建设局、财政局等每个部门也都有独立小楼。
邳州最大的湿地公园――千岛湖工程在行政中心后面。行政中心西侧，则是沙沟湖农业示范园。不过，目前该园中，除人造景点及游乐设施外，无任何农作物。据介绍，整个沙沟湖地区今后要模仿北京的北海和南海建设。
行政中心门前的大道有六个车道外加两个应急车道，名为长安路。
因以上格局，邳州行政中心被当地人称为“邳州中南海”。
据了解，该行政中心工程由江苏金桥集团耗资1.5亿元建成，赠送给邳州市政府使用；邳州市则让其无偿使用老县城内300多亩土地。
“企业”长草扩城继续
邳州还要进一步扩大。
邳州市一老干部说，每年年初，邳州市政府都会成立十多个“招商局”，到全国各地招商引资。但引来的“凤凰”寥寥可数，并多以化工、焦化企业为主。
沿着徐连一级路、官湖工业园近40公里范围内，各类型厂房鳞次栉比，但真正开工的不足一成。
多数厂区拉了院墙，大门都未修，里面长满荒草。有些空旷厂房内，村民进去放牲口，或种起蔬菜。官湖镇村民说，以前上级来检查，市里就雇他们穿上工作服充工人，成为当地笑柄。
邳州国土局内部人士称，这些买厂房的企业，多数是为低价“圈地”，等过两年地价上涨再倒卖。
去年，邳州入选“百强县”后，一时间，全国掀起了学习和研究“邳州现象”的热潮。邳州市国土局一内部人士对此不乐观。他说大量项目占用耕地是“断子绝孙的工程”，他认为那些被占的良田，以后还会复耕。
（《新京报》2.1 涂重航文）
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