“捐款我必须死守，一分钱也不能拿走。”
在后圆恩寺胡同那间狭小的办公室里，涂猛口吻坚定地说道。这是他出任中国青少年发展基金会秘书长的第5个年头，48岁的涂猛第一次面临有可能将他们“逼上梁山”的紧急关头。
青基会是一家全国性大型公募基金会，早在21年
这笔税来源并不复杂。2008年，他们接受了总共4亿元捐赠，其中绝大部分是各界捐给汶川地震灾区的。当年，其中2亿被拨付灾区，结余款仍有2亿。根据中国有关非营利组织管理的法规，像青基会这种“非营利组织”接受的捐赠收入可以享受免税优惠，前提是必须通过申报获得民政、财政、税务三部委的免税资格认定。这一政策，青基会等大部分全国性公益基金会均在翘首等待。而此前，按2008年实施的新企业所得税法规定的25%的税率计征，青基会就要掏出5500万缴付国库。
5500万元应交税额是什么概念？
青基会主要的支出项是“希望小学”建设和资助学生。资助学生一般一年两次，支出稳定；“希望小学”的资金需求则极不确定，正常年份里，青基会平均一年在全国建130所左右；汶川地震后，他们又增加资助了163所灾区小学的建设。由于建设进度不一样，几乎每天都要拨出一笔钱。
涂猛说，5500万税金一拿走，等于抽刀断水。按照中国基金会管理规定，他们每年的资助支出金额不得低于上一年度捐赠收入总额的70%。如此一来，机构自身不会有太多积累。
“双方约定做公益，要按照协议执行。现在这么搞，我们总不能签协议的同时还要约定一笔税吧？”青基会财务总监助理姚文说，“你要征我的税，就等于我们对捐赠人违约了。不能说因为我交了税，所以这个‘希望小学’暂时就少拨10万元。”
免税资格认定的难题
尽管税务征管部门有过承诺，一旦免税资格认定，纳税人可以申请退还之前清缴的税款，但他们并不相信真会有此美事。在一次同类机构的内部交流会上，涂猛就听到一个兄弟基金会介绍，免税资格认定下来后，税务征收部门非但不予退税，还威胁再不放弃退税要求就去查这个机构别的税务问题。这更使青基会方面坚定了态度，“进了国库的钱怎么给你退？”
青基会的坚持在2009年11月11日得到回答。财政部和国家税总当日联合下发通知，对非营利组织的免税范围进行了界定，捐赠收入属于免税之列，前提是各机构需要进行免税资格申报。
青基会财务人员找到北京税务征管机关申报，结果无人接收。新的财税通知还没有进入地方税务实操系统，如何申报在北京市尚未明确。
“现在的问题是找不着部门反映这事儿，”姚文说，“那就呆着吧。”
呆着也是在冒风险。青基会人员预想了种种可能，按天收取的那笔万分之五的滞纳金，滚到最后有可能超过应纳税额，想起来就让人崩溃。
（《南风窗》2010年第4期 章剑锋文）
 |
