“人户分离”导致缓刑难

2010-02-25　来源：文摘报　 我有话说

近日，在北京法院网公布的判决书中，记者随机查看了60份轻微刑事判决书，京籍、外地籍被告人各30份。结果发现，30名京籍被告人中27人获缓刑，而30名外地籍仅有5人获缓刑。“一般不会判外地籍被告人缓刑。”从事多年刑事审判的陈法官说，他将此归咎于现行制度的滞后，因为外地籍缓刑犯多数处于脱管状态。

据刘

法官介绍，随着跨地域犯罪情形的增加以及农村城市化进程加快，“人户分离”现象比较普遍，但相关法律却衔接不上。

根据规定：缓刑考验期内，由罪犯居住地派出所考察。

“‘罪犯居住地’究竟是哪里？”刘法官说，《刑诉法》和《民诉法》规定各不相同，由此，实践中有的将法律文书送达罪犯居住地公安机关，有的送达罪犯户籍所在地公安机关，当罪犯的户籍所在地与经常居住地不一致时，公安机关容易产生相互推诿的现象，对缓刑犯的监管交接出现脱节。所以，为了避免出现监管“真空”，法院一般都判决外地籍实刑。

陈法官同样表达了自己的困惑。“被判缓刑后，如果被告人再次犯罪，那么法官个人也被追究责任。”因此，为了避免缓刑犯脱管、漏管后实施危害社会的行为，许多法官对外地籍被告人往往不敢适用缓刑。

对此，国家法官学院教授张泗汉建议，审判机关与缓刑执行机关之间应尽快建立起有效、规范的缓刑犯监管交接制度，同时，户籍制度也要尽快改革，与时代接轨。

（《北京青年报》2.20　侯毅君文）