“国企”、“民企”亟须明确定位

2010-03-02　来源：文摘报　 我有话说

国企、国资的定位要进一步明确。1999年十五届四中全会关于调整国有经济战略的决定有一个定位：“国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和公共服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的骨干企业”。这个定位虽然比过去无所不在有了大进步，但仍失之原则笼统，没有具体的目录。国有企业是国有资产的一种存在形式，它的本质是提供公共产品，为全体国民服务。2006年，国资委把“自然垄断行业”修改为“重大基础设施和重要矿产资源”，由此引发煤矿行业的“国进民退”。当前央企恶炒地皮、争抢“地王”，算哪类行业？事实证明，这些年国企国资该进的没有进够，如公路等基础设施、教育、卫生和社保等公共服务领域；该退的没有退够，比如一般竞争性行业，出现与民争利的现象。

国企还要列入各级预算，接受各级人大监督，向各级人大报告经营状况。国有企业、国有资产在本质上是全民保障性资产，应该成为全国保障体系资金的来源。

要给民（私）企定性定位。十五大确定了基本经济制度。私企从体制外的“补充”进入体制内，成为“社会主义市场经济的重要组成部分”和“社会主义建设的重要力量”；十六大强调“两个毫不动摇”和一个“统一”，给私营企业主以“社会主义建设者”称号；十七大重申平等竞争、平等保护。2005年非公经济36条，2009年中小企业29条，都强调鼓励、支持民营企业和中小企业。现在，是到了该为民企真正定性定位的时候了――在共产党执政条件下的民（私）营企业，其本质是人民群众自己解放自己、自己创造财富的经济组织，是一种正在向“自由人的联合体”过渡的经济组织，是“重建劳动者个人所有制”的一种过渡形式。它与国有经济一道，都是共产党执政的基础。

（《北京日报》2.1　保育钧文）