上海改变甄别穷人方式

2010-03-25　来源：文摘报　 我有话说

月收入425元是上海市低保线，低于这条线，即可“持证”享受相关待遇。月入500元呢？每月多赚75元，少享受的扶贫补贴则更多，哪个更穷？目前，上海官方正在改变以往甄别穷人的方式。

上海杨浦区2008年上半年个案帮扶情况汇总中的前十位，全部是因病仅靠自身力量或政策内救助无法缓解实际困难的家庭。“目前享

受低保资格主要以人均收入是否低于低保标准来确定，实际上还有相当数量的低保边缘家庭甚至是中低收入家庭，其人均收入超过低保标准，但受大额医疗、教育、住房等硬支出挤压，实际生活水平低于低保水平。”上海市政府办公厅巡视员曹扶生说。此类家庭因此常常陷入“吃药挤占吃饭”或“交了学费难买米”的窘境。

因此，近日上海市民政局局长马伊里表示，今年上海将形成“支出型贫困群体”的发现、监控和预警机制。只核收入不核支出的贫困定义将成过去式。比如在杨浦区的支出型贫困救助试点中，每个申请救助的贫困家庭凭街道证明，可在杨浦区内八个区级医院享受50%住院押金减免。同时，区民政局与卫生部门商定严格控制自费药的费用，尽可能采用医保目录内药品。

2009年，上海市民政局重点建设了“市民收入核对系统”。目前该系统已完成与市人力资源和社会保障局、市公积金中心、市财税局的3条电子比对专线建设，参与联动的部门越多，扶贫网就越密。

据相关人士表示，上海月收入低于500元，高于“低保线”以上的，大约在150万人左右。“上海政府主动寻找穷人并予以扶助，是得民心之举。”华东师范大学法律系副教授戴克霆说。

　　（《?望东方周刊》2010年第12期　刘耿等文）