全国对口支援新疆工作会议3月底结束。记者了解到,此次中央决策层启动的对口援疆较之以往有了显著的变化,可以说是多年来支援地域最广、所涉人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的一次对口支援。权威人士透露,2011年19个省市对口援疆资金总规模将超过100亿元,以后还会逐步增加。同时,通过转移支付、专项资金
权威人士透露,通过对过去13年对口援疆的实践,和对汶川地震灾后重建总结的经验,这次对口援疆从三方面对原来的援疆布局作了调整。
其一,支援范围扩大。受援方由过去的新疆10个地州、56个县市和新疆生产建设兵团3个师,扩大到新疆12个地州、82个县市和兵团12个师。由于目前建设兵团面临着产业结构单一、历史包袱沉重等问题,特别强调了对建设兵团的支援。在支援省市中,新增了安徽、山西、黑龙江、吉林四省和广东深圳市。
其二,调整结对关系,尽力使支援双方强度匹配。比如,北京、上海、广东等经济实力强的省市对口支援贫困程度较深的南疆三地州;东北三省对口支援气候条件相似的北疆塔城、阿勒泰地区,山西对口支援同样拥有煤炭资源的阜康市等地。
其三,重点支援基层和南疆。
在汶川地震发生后,对口援建这一模式之所以受到国外政府和研究者的普遍关注,就在于它不同于政府间一般的经济技术合作和贫困帮扶,这种地方政府间的横向转移支付不仅把钱带过去了,而且最重要的是实现了人、财、物、知识、能力等各方面的全面支援。
相关人士表示,把作为我国反分裂、反渗透、反恐怖主战场的新疆经济社会发展搞上去,其意义甚至不限于新疆一域,“这既是具体落实中央新时期新疆工作任务的重大措施,也是对口支援政策措施从应急逐步走向制度化的最新实践,还是西部大开发新阶段模式的新探索。”
(《?望》2010年第18期 王健君等文)