全民控烟切忌“片面粗糙”

2010-05-25　来源：文摘报　 我有话说

自2011年1月起，中国内地将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外工作场所完全禁止吸烟。但“禁烟令”能否取得实效，却存在着诸多的不确定。

首先，执行成本极高。中国已有3.5亿烟民，此番禁烟令若想彻底施行，将需要一支与警察同样庞大的控烟执法队伍。

更重要的是

，禁烟令仅从需方下手，可谓片面。我国烟草政企合一的体制不变，烟草供给便很难降低。正如此前美国无烟草青少年运动法律部主任帕翠莎・兰伯特所说：“当中国政府官员在讨论控烟这一公共卫生政策时，烟草公司的代表就坐在旁边。这就好像让狐狸坐在鸡笼里，讨论如何保护小鸡。”

香烟虽小，根基很深。我国2003年就在纽约联合国总部签署了《烟草控制框架公约》，该公约第11条规定：烟草制品的包装和标签必须印上警示语，宜占据50%以上面积，最好有警示图片。仅这一点要求，至今未见落实，相反我们的烟盒设计越来越精美大气。

因此，卫生部一纸禁烟令，看似出拳凌厉，实则方向有误。公共政策的出台若缺乏博弈，结果往往有利于强势一方，甚至造成强势一方对弱势一方新的剥夺。而片面的行政操作，很可能因缺乏相关法规、执行力的保障而收效甚微，最终损害的，是政府的威信。

（《?望东方周刊》2010年第20期舒泰峰文）