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日本缩减公务员引入“能力主义”

2010-06-01 来源:文摘报  我有话说

5月21日,日本政府内阁会议决定,日本来年新录用的国家公务员人数将控制在4783人以内,与2009年度的7845人相比削减了39%。

在日本,有一种独特的官场现象叫做“天神下凡”。日本各省厅的人事就像金字塔,最上层的空缺极为有限,挤不到空缺的高官在50岁左右就被迫提早退休,省厅会负责为其安排“后路”。这

些退休高官不但领取政府退休金,还可“空降”到政府外围机构担任理事长、会长等要职,享有配车、司机和秘书。多年来,日本舆论界认为这是一种“权钱交易”的腐败现象,予以抨击。

日本民主党自去年上台之后就表明要彻底改革日本公务员制度,首先就是在原则上禁止“天神下凡”做法。然而,这却导致官员提前退休的人数骤减。为降低成本,鸠山内阁决定削减新公务员的录取数量。上世纪80年代前,日本公务员的社会地位和收入让其他行业的人们羡慕。但随着泡沫经济崩溃,公务员的待遇也随之恶化,基本工资和奖金全部下降,其境遇有的甚至比不上普通公司职员。而一旦出现差错,便要被曝光并遭到舆论指责。因此,对日本大学毕业生而言,走上公务员之路就像去企业面试一样,只是一个很平常的职业选择。

近几年,政府也和企业一样引进了“能力主义”观念,实行灵活的用工制度,以工作成绩决定雇用和升迁的机会,公务员和所有职业一样充满危机感和挑战性。

(《中国文化报》5.25毛莉编译)

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