记者在河南、湖北等多省农村调查后发现,农村基层组织出现了新的变化。其中之一,便是村干部的离村化现象泛滥,即村两委的干部不住在村里。
村干部离村化现象原因有三:
其一是富人治村。在东部沿海等发达地区的农村,大量富人担任村干部,甚至有些在外发展的富人也被当地政府邀请回来到村庄任职
其二是迫于家庭生计。在中西部地区的很多农村,村干部待遇低,又难以晋升。因此,为了改善家庭经济,在大多数村民都已外出务工的情况下,部分村干部也按捺不住。
其三是因为城镇化加速。一些村庄离城镇较近,在城镇化加快发展的过程中,很多能人逐渐往城镇转移,这其中就包括不少村两委的干部。
当农村基层组织仅剩下一块牌子的时候,农村基层治理必将遭受重大影响。这将导致基层干部离其服务的对象越来越远。如果任凭此现象发展下去,那么农村在碰到某些突发事件时就有可能会陷入失控状态。
(《半月谈》2010年第10期刘燕舞文)