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64年变迁 铁道部完成使命成立
 https://www.gmw.cn 2013-03-14 19:24:44 来源:光明网-《文摘报》

历任部长

我国历任铁道部部长根据时代不同有不同的身份背景,大致分为两类:军人背景以及铁路专业人士。

滕代远是中国铁道部的第一任部长,他被称为新中国人民铁路事业的奠基人。同时,他也是中国人民解放军的领导者之一。

万里是铁道部第一位非军人背景的部长。记者查阅1999年版中国铁道年鉴发现,万里受命于危难之际。1975年1月邓小平主持中央日常工作。他从整顿铁路开始着手整顿全国各条战线。受江青反革命集团的影响,长沙等多地铁路枢纽被堵塞,京沪、陇海两大干线交会的徐州枢纽堵塞。万里上任后赴徐州枢纽进行疏通,很快“四通八达,畅通无阻,安全正点,当好先行”的目标初步得到实现。

进入上世纪80年代后,有铁路背景的专业人士开始担任铁道部部长。值得一提的是傅志寰,他是唯一一位有留学背景的专业人士。傅志寰从前苏联莫斯科铁道学院铁道电气化专业毕业,中国工程院院士,俄罗斯运输科学院院士。

改革进程

自1978年以来,铁道部把工作重点转移到铁路现代化建设上来。时至今日,世界上第一条高寒高速铁路哈大高铁顺利开通运营,世界上营业里程最长的高速铁路京广高铁全线贯通。到2012年底,全国铁路营业里程达到9.8万公里,居世界第二位;高铁运营里程达到9356公里,居世界第一位。

这些被业界认为是在政企不分的体制下,铁路系统“集中力量办大事”的体现。

此外,在国家历次重大抢险救灾中,铁路部门充分发挥运输骨干作用,调集全路运力,畅通运输通道,抢运救灾物资,为确保人民生命财产安全和生产生活物资供应,提供了可靠的运输保障。

随着社会发展,当年发挥重要作用的政企合一的管理制度受到越来越多质疑,既当运动员又当裁判员的局面必须得到改变。

实际上,自1992年中国开始建立社会主义市场经济以来,关于铁道部政企分开的改革始终在进行。

1992年,铁道部开始建立现代企业制度试点,1993年成立了广铁集团,1995年建立了大连铁道有限公司。

1998年以后,铁道部进入改革力度最大的时期。当年,工程、建筑、工业、物资、通信五大总公司开始逐渐与铁道部实行结构式分离。2000年,昆明铁路局和广铁集团开始模拟客运公司运营,上述五大公司也完全与铁道部剥离。

2003年以来,陆续将中国铁路物资、设计、施工企业移交国资委及所属企业管理,中小学、医院全部移交地方政府管理。

2008年3月11日国务委员华建敏所作的《关于国务院机构改革方案》中,称“考虑到我国铁路建设和管理的特殊性,保留铁道部。同时,要继续推进改革”。

而全国政协委员、中国海运集团总公司总裁李绍德和经济学家厉以宁当年就预言,“最终的方案肯定是将铁道部也并入交通运输部。”并提出了5年限期的时间表。

如今,预言变成了事实。

(《法制晚报》3.10 郭媛丹)

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