《徐氏公民》于1931年由著名民营出版机构世界书局出版，编写者徐逸樵当时任国民党中央总部训练部总干事，并兼任国民党军需学院教授，以这样的身份编写的公民教材，自然令人关注。学界近年的研究揭示，1917年到1929年，是民国公民教育的黄金时代。《徐氏公民》出版的1931年，公民教育运动已经走过黄金时代，但仍然可以从中看出当时公民教育的一些特点。

    以笔者手头的这本《徐氏初中公民》第一册为例。此册内容共分“社会生活”与“政治生活”两编，其中后者占全书三分之二的篇幅。“社会生活”介绍社会、家庭、学校、政党、民众团体的概念、起源及功用。“政治生活”编分七章，其中，对于民权、司法独立、选举及地方自治，编写者最为用心。

    关于“民众团体”的功用，《徐氏公民》的看法是：民众团体通过组织民众运动，来“实现某种特殊的利益，解除某种特殊的苦痛”，所以“社会上民众团体愈多，组织愈健全，运动愈发达，则民众的利益也愈增进，地位也愈提高”。作为执政党中的一员，对于民众团体及民众运动的价值与意义，能有这样的认识，应该说是难能可贵的。

    民权是贯穿“政治生活”编的主线，其他都围绕这一核心概念展开。书中分别介绍了英、法、美三国争民权的历史，对于民权伸张过程中的关键事件、重要思想及法典，都有提纲挈领的介绍，如介绍英国时突出介绍1689年通过的《权利法典》中规定的国王不得停止或违背国家的大法，非经国会允许不得征税及增设常备军，不得干涉国会中之言论自由，不得废止陪审官制度，不得有逾分之罚金或刑罚，不得阻止人民之请愿这样的内容。

    民权与治权（政府权力）如何平衡？《徐氏公民》对此完全采用孙中山的设计，即用人民的四权，也即选举权、罢免权、创制权、复决权，来管理政府的五个治权，也即立法、行政、司法以及考试、监察五权。

    对于选举权，《徐氏公民》如是告诫：“选举时所投的一票，足以决定被选者的称职不称职。万一投得不得当，就无异自己雇佣恶吏来加害自己。”可谓苦口婆心。

    地方自治与个人的权利与义务，是本册的最后两章。编写者认为，地方自治是国家政治的基础，一个国家的政治是否健全，地方自治是否健全是判断的标准，而县级自治，是地方自治的关键，也是宪政的起点。对此，编写者采用了《建国大纲》为中国实现宪政所设计的递进路径，从县级自治起步，逐步上延，实现省级、国家一级领导人的选举和宪法的制定，从而缔造中国的宪政大业。彼时能将宪政梦想普及到初中生幼小的心灵中，值得我们向那一代的教育者们致敬。

    在个人权利与义务中的人身自由权一条中，编写者引用了《训政时期约法》第八条：“人民非依法律，不得逮捕拘禁审问处罚。人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁者，其执行逮捕或拘禁之机关，至迟应于二十四小时以内，移送审判机关审问，本人或他人并得依法请求于二十四小内提审。”关于言论出版自由，则表述如下：言论是思想和信仰的表示，这种表示，无论出诸口头，或笔诸文字，或印刷为刊物，在法治国应视为个人神圣的权利，不得妄加干涉。对于言论自由的意义，编写者进一步写道：“政府如果不准人民有言论出版的自由，不但个人的思想受到束缚，就是学术也不会因讨论而进步，政治也不能有所借鉴而利改进。”这些内容让笔者联想到一个事实：即使在专制、蒙昧大行其道的半个多世纪，仍然有人顽强地保持着独立思考的精神，甚至不惜以身相殉，其原因，或许与当年如此深入的公民教育不无关系吧。

    （《民主与法制时报》3.11 章诗依）