当前,改革已进入“攻坚期”和“深水区”,在这个过程中,改革的着眼点是求稳还是求新?
上海交通大学产业组织与技术创新研究中心主任陈宏民认为:过度求稳或导致既得利益结盟。所谓改革“深水区”,所有的艰难险阻,背后都是利益格局在作怪。在改革进入“深水区”时,求稳,就是不触及或者少触及利益格局的调整;求新,就是多触及利益格局的调整。全球金融危机以来,为了保持经济稳定,我们采取了一些求稳的举措,尤其是,近年来的求稳策略,导致了既得利益各个阶层之间的联盟,这可能成为未来改革的最大障碍。
因此,深水区的改革不能求稳,必须求新求快,向着清晰的目标加速推进。
而上海交通大学安泰经济与管理学院经济系副教授尹海涛则认为:一味求新可能使改革实施走形。政府是公共利益的代表,与创收应该没有任何关系。但是当下创收似乎却成了一些政府部门的风气,这不仅滋生了灰色收入,而且助长了公款消费。政府是拥有公共权力的,利用这种公权力参与市场运作,无论从法理上还是从操作上,都是说不通的。政府不能有独立的经济利益,不能随便参与经济活动。但有些领域政府的存在是不可或缺的,例如电力和通讯。在这些领域,政府和企业的利益纠葛在一起,使政府无法发挥其维护公共利益的本原目的。
我们在这些领域的改革,应当遵循缩小规制范围和保障规制机构独立性的原则。改革需要现有的行政体系去推动,任何改革不仅要考虑改革方案的合理性,还要考虑改革方案的可行性。
(《解放日报》5.22)