经中央批准,《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》5月27日公开发布。这是推进党的制度建设的重大举措,是实现“把权力关进制度的笼子里”的关键一步。
治国必先治党,治党务必从严,从严必有法度。一个政党内部规章制度的完备程度,是其发展成熟与否的重要标志。新形势下,党内法规建设存在一些突出问题和薄弱环节。比如,一些党员干部党内法规意识不强,一些党内法规质量不高、落实不够,党内法规的制定落后于时代需要和党建发展等。《制定条例》是党内的“立法法”,《备案规定》是与其配套的重要制度。它们的出台符合从严治党管党、提高执政能力的现实之需,对提高党内法规制定质量、构建党内法规制度体系,意义非同寻常。
“把权力关进制度的笼子里”,首位任务是构建起能关住权力的制度之笼。当前,一方面要完善中国特色社会主义法律体系,让恢恢法网疏而不漏;另一方面要按照《制定条例》确立的规矩,加快推进党内法规制度体系建设。制定机关、起草部门要加强统筹规划,强化前期调查研究、广征意见和前置审核等程序,逐步编织成一张科学完备、有效管用的党内法规制度之网,引导权力沿正确轨道运行。
(《深圳特区报》5.28 周英峰)