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办奥运的钱怎么用?

2001-11-10 09:32:00 来源:书摘 我有话说

2500亿元
  打造北京奥运

  
  中国为举办2008年北京奥运会的直接投资多少2001年5月16日北京市委副书记、北京奥申委副主席刘敬民透露了准确数目:300亿美元,也就是2500亿人民币!
  
  北京奥申委送给国际奥委会的评估团的报告中列出了奥申委关于举办2008年奥运会的开支,主要有以下几项资金投向:
  
  1.2008年北京奥运会组委会的开支,主要包括建设奥运会体育场馆的费用和具体奥运会本身的开支。
  
  2008年北京奥运会举办时需要37个比赛场馆和58个训练场馆,北京以外的比赛场馆有5个,它们是青岛的帆船、帆板赛场和上海、天津、沈阳、秦皇岛的足球预赛场地。北京的32个赛场中,有13个可以使用现有的场馆,计划再建11个大众性的体育场馆,另外再专为奥运会修建8个场馆,这些场馆都是按照国际各单项体育组织的要求来兴建和改造的。此外还需要修建像奥运公园、奥运村等配套设施。而奥运会本身的举办费用包括奥运会的组织费、人员费、大型活动费和特殊费用。
  
  以上的两大项费用合计起来大约共需支出16.09亿美元。
  
  2.非组委会费用。这些钱是由中央政府和北京市政府支出的基础设施建设费用,它们是保证2008年北京奥运会成功举办所必需的,但又不是专门为奥运会支出的,而是带有公益性质,所以不属于北京奥运会组委会的费用,而从北京市市政费用中开支。
  
  这些费用的投向主要有:道路机场地铁等交通设施建设费用,电话电视转播等通信设施建造费用,水电热气等市政设施修建费用,还有控污治污绿化等环保费用。这些建设耗资巨大,仅仅改善和治理环境、保护环境的费用在未来8年中就需要大约122亿美元。
  
  按照奥申委的“窄幅估计”(即只计算完全与举办奥运会有关基础设施建设支出)北京要为举办2008年奥运会支出的非组委会费用高达142.56亿美元。如果放宽2008年北京奥运会的联系范围(即所谓“宽幅估计”),那就是刘敬民的估计300亿美元。
  
  
80亿元营建
  北京奥林匹克公园

  
  投资建造奥林匹克公园是2008年北京奥运会组委会投资的重头戏,估计投资将高达8~10亿美元,即60~80亿人民币!
  
  根据规划,奥林匹克公园将建在北京市朝阳区的洼里乡。公园正好在北京城北部,老城中轴的延长线上,其南端是奥林匹克体育中心和中华民族园,北端直到北五环沿线,东起北辰东路西至北辰西路。公园的南侧是市中心,西侧为著名的科研文教区和历史风景名胜区。
  
  奥林匹克公园占总地约1215公顷,其中包括760公顷的森林绿地、50公顷的中华民族博物馆以及405公顷的国际展览体育中心(也就是奥林匹克公园的主体建筑设施),赛后将成为全市最高品位的文化、休闲、健身区域。
  
  在奥林匹克公园主建筑区内,将新建一系列的奥运体育场馆和配套设施。主要的体育场馆为:容纳8万人的主体育场、2个大型综合体育馆等。连同现有的国家奥林匹克体育中心,公园内将有15个比赛场馆,可供田径等12个大项目比赛。
  
  奥运村、记者村等配套设施也在这里落户。其中奥运村占地80公顷,建筑面积45万平方米,公寓35万平方米,可供1.6万名运动员和教练员居住。
  
  
20亿元兴建
  北京国际展览体育中心

  
  奥林匹克公园中的主体建筑是北京国际展览体育中心,这是一个体积庞大的建筑,其展览面积高达20万平方米,还有为其服务的20万平方米的物流、销售中心。
  
  北京奥申委要求北京国际展览体育中心必须建造的项目有:4个专用体育场(含奥运会主体育场)、5个兼用体育场及相关配套设施、中国国际展览中心与北京世界贸易中心(包括20万平方米的大厦及10万平方米的配套酒店)等4组大型的群体建筑,展览中心内包括大型公寓建筑群、办公、娱乐、文化及新闻中心。在此处的建筑由于高度不受限制,所以能真正成为北京新世纪的代表作。北京国际展览体育中心的造价不会低于20亿人民币!
  
  
10亿元修建
  奥运村和记者村

  
  奥运村又称为“奥林匹克运动员村”,是运动员的“家”,也是举行奥运会不可缺少的一个组成部分。1924年巴黎奥运会最先出现了简易的奥运村。经过几十届奥运会的发展演变,它从最初的雏形,逐渐扩充到庞大的建筑群。现在每届奥运会都要付出巨额资金来建筑这一宏大工程,2008年北京奥运会自然也不能例外。
  
  北京奥申委决定奥运村和供奥运会举办时采访记者住宿之用的记者村都建在北京奥林匹克公园里面。奥运村占地为80公顷,建筑面积45万平方米,其中公寓36万平方米,可供1.76万名运动员和教练员居住,人均可以有22.5平方米;记者村占地30公顷,建筑面积40万平方米。
  
  奥运村将采用最先进的环保技术来建设,使其在奥运会后成为代表21世纪发展潮流的顶级绿色社区。
  
  在北京奥申委的规划中,奥运村将基本放弃传统燃料,而通过地热等清洁能源取暖,目前这一技术已在北京地区有试点;另外在照明上不需再四处挖电缆沟或布下蜘蛛网般的电线,使用太阳能照明系统就可轻松解决;同时奥运村的生活垃圾以及医用废物可以经过处理转化成有机肥料或进行完全无害化处理。
  
  奥运村对太阳能和水的利用率都很高,上万名运动员洗澡用水在高峰期间所需要的1400吨热水,将完全通过高效的太阳能热水器提供。这些生活用水排出来后经过无害化处理,再去回灌附近面积达760公顷的奥林匹克公园绿地,相当于每年增加了300多毫米的降雨量,而这些绿地又可消化停车场等排放出来的有害气体。
  
  参照国外先例粗略估算,奥运村和记者村的建设费用将在10亿元人民币左右。
  
  
160亿元
  新建19个体育场馆

  
  新建的这19个场馆中绝大多数将建在奥林匹克公园的主建筑区内。包括一座能容纳8万人的主体育场,两座能容纳万人的大型综合体育馆,以及游泳馆、乒乓球馆等一批专项比赛馆。这其中就有北京国际展览体育中心主体育场等9个体育场馆及相关配套设施。这些场馆建成后,连同现有的国家奥林匹克体育中心,奥林匹克公园内将有15个比赛场馆,可供田径等12个大项比赛使用。
  
  另外还要在集美家具城一带体育中心的预留地上修建能容纳25000名观众的五棵松体育中心,它将作为2008年奥运会棒球和篮球场地;在顺义修建马术比赛场;在老山新建室内自行车比赛馆以及山地自行车赛场。其中,北京棒球场有两个比赛场地:五棵松和丰台,并各自带有两个训练场地。
  
  这些场馆建成后,北京的所有体育场馆将集中在4个区:中心区位于奥林匹克公园,共有15个体育场馆;三个分区是位于海淀的大学区、西二环以外的西部社区和北部风景区。这些场馆为各国运动员提供宽敞、舒适的房间,配备最新的网络、通信和卫生设备,使各国运动员在这里享受到最优质的环境和服务。
  
  北京市用于新建2008年奥运会19个新场馆的资金是130亿元至160亿元人民币。
  
  
修缮原来的体育场馆

  
  为了节约资金,充分盘活原有的体育场馆资产,2008年北京奥运会举办时将利用原有的13个体育场馆。
  
  但是,由于这些场馆都是在1990年北京亚运会之前修建的,像首都体育馆、工人体育场等还修建于1959年国庆10周年的时候。因此,这些场馆普遍老化现象严重,基本都存在着浴厕条件差,运动员休育室标准偏低,周边环境不够理想,停车位明显不足等问题。要成为2008年奥运会的比赛场馆,还需要进行不同程度的修缮。
  
  现在首都体育馆的改造工程已经完工,经过“整容”的首都体育馆配备了太阳能生态厕所、太阳能电话厅等环保设备,而且还大量使用了纳米技术,充分体现了“绿色奥运、科技奥运”的主题,使人产生“士别三日,当刮目相看”的感觉!
  
  另外,北京工人体育场和奥林匹克体育中心的改造工程也即将完成。为了改建和修缮这些体育场馆,北京市第一期投入了7000万元人民币!
  
  
3亿元配套添置
  各类群众体育活动设施

  
  为了迎接2008年北京奥运会的召开,北京市还积极投资发展群众性体育活动,并专门为此建立了一系列群众体育活动设施。这虽然不是北京奥运会召开所必需的建设,也不属于北京奥运会组委会的投资,但由于它是营造举办2008年北京奥运会群众基础的重要活动,所以也算作奥运会的投资。
  
  近两年,生活在北京的老百姓都可能会感觉到,在住家的附近,不经意中立起了不少颜色鲜艳的健身活动器械,这就是“全民健身工程”的设施。北京体育彩票的公益金,很大部分进入了健身工程的建设。
  
  从2001年到2005年5年中,北京市将新建群众体育健身设施5000多个,相当于北京现在所有这类设施的总和。到2005年,北京市的4160个城镇、居(家)委会都将享受这些群众体育活动设施。这些设施会使更多的老百姓可以就近开展体育、健身活动,从而提高全民的锻炼意识和奥运意识。北京市将为这项建设投入2~3亿元人民币!
  
  
12亿元修建
  各种配套服务中心

  
  为了保证奥运会的顺利举行和全世界人民及时地、完整地看到奥运比赛项目,奥运会组委会必须为奥运会修建各种配套的服务中心。这些设施主要包括用于接待来自全世界上万名新闻记者的主新闻中心以及建在各个大型体育场馆内的分新闻中心;用于奥运会电视转播的广播电视中心以及为奥运会举办服务的控制中心和咨询中心。
  
  2008年北京奥运会的新闻中心和广电中心建在北京奥林匹克公园的中心区内,主新闻中心将完全按照国际奥委会《文字记者和摄影记者指南》的要求设计和运作,中心内设有工作间、私人办公室、公用工作区、摄影和胶片冲洗服务、信息服务、新闻发布和采访室。
  
  广电中心也将配备当今世界最先进的图像传输设备,完全可以满足北京奥运会电视转播的需要。2001年刚建成的北京广播中心一期工程就花费了5亿多元,而奥运广电中心的成本远在广播中心之上,估计投资不下8亿元人民币!
  
  当2008年北京奥运会结束后,主新闻中心和广电中心将被改造成为北京展览中心。
  
  所有的2008年北京奥运会的配套服务建筑(含主新闻中心、分新闻中心、广电中心、控制中心和咨询中心)的总投资一定在12亿元人民币之上!
  
  
修缮北京的文化设施

  
  北京在申办时就鲜明地提出了“人文奥运”的理念,因此为了兑现举办2008年奥运会的承诺,北京也要花大价钱修缮文化设施!
  
  市政府花了6亿元整治故宫筒子河,花费了2.8亿元搬迁了圆明园内的居民615户,投资近亿元整治莲花池,解决了困扰文物部门几十年的老大难问题。2000年,北京市政府安排3.3亿元专项资金,用于在2000~2003年内对一批市级以上文物保护单位的抢险修缮,是北京过去10年文物修缮工程投资的20多倍。
  
  这次北京的3年文物建筑抢险修缮工程包括“两线一街一区”等重点项目。“两线”是指北京中轴线和朝阜路沿线。中轴线北起钟鼓楼,南至永定门;朝阜路沿线涵盖了白塔寺、历代帝王庙、广济寺、大高玄殿、景山、北大红楼、大慈延福宫、孚王府等众多文物保护单位,对这些文物的修缮将使朝阜路沿线的历史文脉精华得到更好的展现。“一街”指国子监街,包括路面的复原,孔庙、国子监街及牌楼的修缮,使现有的传统风貌得到进一步的恢复。“一区”是指整治什刹海地区,包括涛贝勒府、原辅仁大学、醇亲王府、恭王府、花园等文物景观及周围环境。除此以外,圆明园遗址、明代北京城墙遗迹、先农坛、东岳庙、宛平城的文物都将进行修缮。
  
  
1000亿元“洗”天空

  
  可以说,北京举办2008年奥运会硬件条件欠账最多的就是环境质量,所以北京市政府已经痛下决心,准备尽快将欠账补回来。北京决定:在1998年到2008年的10年中花费1000亿元改善北京的环境,一定要让“天变蓝、水变清”!
  
  这1000亿元将分两批花:第一批从1998年到2002年,共投入476亿元用于治理城市污染;第二批从2003至2008年,按每年环保投入增加100个亿的比例,以更大的力度投入560亿元治理北京的环境。
  
  北京的奥运环保资金占到了北京GDP的4%以上。这些资金的来源除了政府拨款之外,还获得了世界银行的贷款3.7亿美元,另外还将向亚洲银行贷款。同时北京市首次决定开放环保投资领域,积极吸引民间投资。
  
  北京市的奥运环保资金主要投向以下五个方面:
  
  1.强化大气污染治理
  
  首先在采暖原料方面,北京市已严禁使用小煤炉,积极推广使用天然气。其次是解决扬沙污染问题。第三是解决汽车尾气污染。经过以上三方面投资,北京的大气质量已有好转,空气质量三级及以上的天数超过全年的85%,二级及以上天数达到45%。
  
  2.治理水污染
  
  目前北京日产污水260万吨,现有的四家污水处理厂总处理污水能力每日128万吨,污水总处理率为40%。北京计划到2007年时污水处理率达到90%。为此,北京规划建造15个污水处理厂,现已开工的有小红门、清河、北苑三家,其他的前期准备工作正在积极进行中。其次,北京加快了城市水系综合治理工程建设,将完成城市主要河道的综合整治,实现联通通航并建成6个天然游泳场。
  
  3.整治固体垃圾
  
  一方面,北京决定提高固体废弃物的处理水平,将垃圾无害化处理率从现在的55.8%提高到2005年的100%。另一方面,北京加强对工业企业的排污治理,实施污染工业企业搬迁计划。到2007年把污染严重的企业全部从市区迁出。
  
  4.大规模进行绿化美化
  
  首先,综合整治城乡结合处环境,大力推进绿化隔离带建设,完成了3.5万亩绿化隔离带建设任务,到2005年北京将建设山区、平原、绿化隔离带三道绿色生态屏障。仅2000年就植树120万株,种草100万平方米,市区新增绿地2556公顷,远郊新增林地26.5万亩,并开工建设了50项重点绿化工程。1999年北京的城市绿化覆盖率为35.3%,2007年将提高到50%。
  
  5.投资奥运场地绿化
  
  北京将拿出1.18亿美元,即近10亿元人民币用于改善奥运会的环境。主要是完成拥有奥林匹克公园、奥运村和760公顷的森林公园的绿化建设,同时也为奥运会的主要场馆、主要道路披上绿装。
  
  
1800亿营建北京市政基础建设

  
  今后7年中北京的道路交通设施建设、供水设施建设、通信设施建设、供电设施建设、供气设施建设等五个主要方面将花费1800亿元人民币。
  
  在这笔资金的作用下,到2008年北京奥运会召开之时,北京的公共交通面貌将发生“决定性”的改观:北京城市快速轨道交通工程(西直门至东直门城市铁路)、地铁5号线(宋家庄至太平庄)、地铁八通线八王坟至通州轻轨等三条线路将投入使用,极大地缓解北京的交通拥挤状况;地铁春颐支线(知春里至颐和园)、地铁望京支线(望京至首都机场)即将竣工;而贯穿西单南北线的地铁4号线以及从西直门经北京西站至丰台地铁9号线也将开工建设。
  
  此外,城市快速公路交通系统也将形成连通网络:由申奥期间完成的四环路和未来7年中完工的公路一环(俗称五环路)、公路二环(六环形)成北京的城市环路体系,同时八达岭高速公路三期、京开高速公路北京段、以及101国道京密高速公路也将建成,形成首都高速公路网络,提高对外运输能力,方便了国内游客进京。
  
  在公交设备方面,北京将耗资8亿元人民币,用以改善公共汽车服务,并以“一卡通”储值卡逐步取代月票和现金。
  
  这笔资金也将使北京市的供气状况明显好转。陕北天然气进京市内工程的扩建将完成,配套的地下储气库及输气管道建设也同期竣工;同时第二条陕气进京的长途输气管线也将完成,这样就使得北京市的天然气供应量由现在的7万立方米/年达到届时的40万立方米/年。
  
  水电等基础设施的建设也是这笔资金的投资重点,北京市第10水厂工程、田村山水厂扩建工程、西南郊调畜水厂工程和官厅水库饮用水源恢复工程等四大工程建在奥运筹备期中完成,它们可以新增北京市区的自来水供应量65万立方米/日,使得北京的缺水状况好转。高碑店热电厂供热管网工程等一批供热工程将使北京市民的生活质量“更上一层楼”。
  
  
举办各种相关大型活动

  
  2008年北京奥运会在下列大型相关活动上要花费相当一笔钱:
  
  1.开幕式和闭幕式,尤其是开幕式,是花钱的大头。
  
  2.火炬接力活动。
  
  3.文化交流活动。

  
  
专门的比赛活动费用

  
  以上讲到的奥运开支其实还只是为举办奥运会“搭台”的费用,真正奥运会“唱戏”的费用还没说到。2008年北京奥运会所用的专门比赛活动的费用虽远没有前几项数额大,但是却种类繁多,许多公司和个人都能得到其中的商机。
  
  这些开支粗略分来可以分为两大类:
  
  
1.组织费。这笔费用是专门用于保证奥运会各种组织活动顺利开展所设的。它又包括设备器材费、公杂费、奖励费和公关宣传费。

  
  设备器材费是用来购买奥运比赛用的各种体育器材的。
  
  公杂费是支付给奥运会组委会工作人员的工作报酬,2008年北京奥运会组委会在高峰期人员不会少于2万人,所以这笔人头费也为数不少。
  
  奖励费是用来造奥运会的奖牌。奥运会的金、银牌必须用纯度为92%的白银来制作,金牌至少镀金6克。一届奥运会要发出金牌约600块,银牌和铜牌也至少是这个数。
  
  公关广告宣传费是在筹备奥运会和举办奥运会时用的公关宣传费用。北京申奥的公关宣传费为2000万美元,2008年北京奥运会的公关宣传费用不会少于申奥时的费用。
  
  2.人员费。这笔费用是开给所有的参赛成员的,包括伙食补贴费、住宿费和交通费。
  
  以1990年北京亚运会为例,亚运期间运动餐厅共接待30万人进餐,提供了1万份盒饭,仅粮油就用了225万公斤;1988年汉城奥运会的食品采购费用为287万美元。
  
  
奥运会的特殊费用

  
  1.场地设施保险费
  
  这是一个以前在中国闻所未闻的费用。由于体育保险的崛起,国际通行的做法是为奥运场馆提供保险,加之奥运场馆设施的价值巨大,2008年北京奥运会的组委会也决定要加大场地设施的保险费。
  
  2.安全保卫费用
  
  北京的社会治安从整体上讲是好的,但为防意外,需要加强安全保卫,这就要购置安全保卫设备,并要为安全保卫人员支出一定的费用。
  
  3.药检费用
  
  4.其他特殊设备费用如计算机设备、软件设备、电信设备、通信

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