李 俊

中国现代国际关系研究院欧洲所

保加利亚有“四大难题”

    4月19日,保加利亚反对党取消了原计划举行的对政府的不信任投票,保加利亚“欧洲发展公民党”少数派政府有惊无险地过关。但保加利亚目前形势不容乐观,政府仍面临诸多挑战。

    首先是经济困难。保加利亚是欧盟最贫穷的成员国,2010年国内生产总值为360亿欧元,人均4787欧元,而欧盟最富的国家卢森堡人均GDP约8.3万欧元。据欧盟统计局统计,按购买力计算,保加利亚人均GDP只及欧盟平均水平的44%,连续三年垫底,而卢森堡为271%。保加利亚官方失业率长期在10%左右,贫困线以下人口达14%。保加利亚经济属出口外向型和外资主导型,对外依赖程度较高,欧盟国家是其主要出口市场,因此,深受全球金融危机与欧债危机冲击。2009年经济下降5%,2010年经济增长仅为0.2%,2011年增长1.7%。目前在欧元区经济持续衰退且本国实施紧缩政策的情况下,保加利亚经济前景十分黯淡。4月17日,保加利亚市场经济研究所判断,保各行业均有所衰退,今年一季度经济缩水,未来各行业产出将持续下降,进入3年以来的第二次衰退期。专家认为,长期以来,保出口保持高速增长,成为推动经济增长的主要引擎,而未来保出口很有可能出现持平,甚至负增长。

    其次是国内稳定问题。2011年9月,以保加利亚罗姆人(即吉卜赛人)地方领袖亲属杀害一保加利亚族青年为导火索,保多地发生反罗姆人骚乱事件,包括首都索非亚等14个城市接连爆发针对罗姆人的连日抗议活动,参与者包括足球流氓、右翼组织成员等,最终导致1人死亡,5人受伤,300多人被捕,大量汽车及房屋被毁。保加利亚族际关系一度空前紧张,罗姆人一时成为“众矢之的”,他们以铁铲、棍棒、斧头甚至枪支自卫。保加利亚人口约756万人,其中土耳其族占9%,罗姆人占5%,少数民族问题关系到国家的稳定。

    第三是有组织犯罪及腐败严重。保加利亚地处欧亚大陆交通枢纽地带。保的犯罪团伙与俄罗斯、塞尔维亚、土耳其和库尔德人的犯罪团伙相勾结,利用保便利的签证制度,从事非法移民和向西欧贩卖妇女等犯罪活动。保加利亚与土耳其接壤的小段边境已成为毒品进入的通道。犯罪集团与保的部分官员、警察、商人等勾结,形成巨大的犯罪网,而腐败又助长了犯罪。保加利亚的司法体系很不完善,无法有效检举犯罪集团,很多案件不了了之。近年来,保政府加大力度打击腐败与有组织犯罪,犯罪活动有所减少。据保内政部统计,2011年谋杀案件减少9%,抢劫案件减少13%,绑架案件减少29%,性犯罪案件减少28%。但是,美国外交安全局在其2012年报告中仍将保列入高犯罪率国家。