最后是进一步融入欧洲的问题。2007年,保加利亚与罗马尼亚加入欧盟,但并未成为完全成员国,欧盟对两国制定“附加条款”,实行核查与监督机制,定期对两国司法改革、反腐、打击有组织犯罪及使用欧盟援助资金等情况进行评估,如有不达标情况,则给予惩罚。2008年初,由于担心存在欺诈,欧盟冻结对保加利亚5亿欧元援助资金。同年11月,欧委会以反腐不力为由,取消对保加利亚2.2亿欧元的援助资金,这是欧盟首次以这种方式剥夺对成员国的援助资金。2011年9月,因腐败和有组织犯罪问题,芬兰和荷兰投下反对票,致使欧盟拒绝接纳保加利亚和罗马尼亚加入申根区。同年12月,欧盟首脑峰会后,在其他欧盟成员国认为保加利亚、罗马尼亚可以进入申根区的情况下,荷兰仍坚持反对,要求两国拿出确实证据证明其严打腐败及有组织犯罪活动。另外,保、罗在“劳动力市场准入”方面仍受到西欧国家限制。

    (作者单位:中国现代国际关系研究院欧洲所)