第29次俄罗斯—欧盟峰会6月4日在圣彼得堡闭幕,峰会讨论了俄欧关系、欧债危机以及叙利亚局势等国际热点问题。由于在双边关系、互免签证、欧洲能源政策以及中东局势等诸多问题上的分歧短期内难以消除,此次俄欧圣彼得堡峰会未能取得重大突破。

　　此次峰会是普京重返克里姆林宫后举行的首次俄欧峰会。欧洲理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐、欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿等高官均出席了峰会。峰会上,普京与欧盟领导人都强调了发展双边关系的重要性,并表达了携手合作应对欧债危机的共同意愿。

　　普京在峰会结束后举行的记者会上表示,俄罗斯同包括欧盟在内的所有世贸组织成员国已完成入世谈判,加入世贸组织后,俄将遵守该组织的相关规定,但欧盟在同俄就签署双边关系框架协定的谈判中提出的要求超越了俄方入世时所承诺的义务,俄暂时不能接受这些条件。在俄欧互免签证问题上,普京再次严厉批评了欧盟的立场。他说,欧盟目前对俄公民实行的签证制度严重制约了双方人员交流和贸易往来。普京认为,只要存在签证壁垒,俄罗斯和欧盟就无法实现真正的伙伴关系。俄总统还驳斥了认为俄欧互免签证将导致大量非法移民及犯罪分子通过俄罗斯进入欧盟的说法。普京还对欧盟实施第三份能源“新政”表示了不满,认为这一政策是对俄罗斯公司的歧视。

　　欧盟委员会主席巴罗佐则解释说,在同俄罗斯就签署双边关系框架协定的谈判中,欧盟没有向俄方提出超越世贸组织规定的要求。欧盟第三份能源“新政”也并非针对俄罗斯,完全符合国际法。关于俄欧互免签证问题,他说,欧盟将很快简化针对俄罗斯人的签证制度,但俄欧互免签证需要所有欧盟成员国同意,且俄方还需要解决一系列有关技术性问题。关于叙利亚问题,欧洲理事会主席范龙佩表示,俄欧领导人一致认为,执行联合国和阿拉伯国家联盟联合特使安南提出的和平倡议是解决叙利亚问题的唯一途径,但他承认双方存在分歧。普京也承认双方在叙利亚问题上有分歧。普京还指出,俄罗斯认为欧亚一体化与俄欧发展关系之间不存在任何矛盾。普京说,“我们打算将这两个一体化进程结合起来。”普京强调,经济问题仍然是俄罗斯与欧盟签署新基础协定的绊脚石。他说,“讨论俄罗斯与欧盟新基础协定起草进程十分重要,双方都希望制定这个文件,都希望明确战略目标及具体期限。

　　俄罗斯与欧盟的新基础协定谈判始于2008年,曾数次中断,目前已经举行过12轮谈判。俄常驻欧盟代表奇若夫表示,新基础协定谈判进程陷入“停顿”,原因是欧盟试图将尽可能详细的贸易投资合作内容列入协议,而俄罗斯方面认为,在俄罗斯加入世贸组织之前这么做毫无意义。当前,俄欧在经贸合作方面存在相互需求。欧盟是俄最大贸易伙伴,俄拥有大量欧元资产,迫切需要欧盟的资金、技术、人力资源和管理经验。俄罗斯是欧盟最大的能源供应国和第三大贸易伙伴,双方商业利益深度交织,欧债危机使欧盟比以往更需要俄罗斯的帮助与支持。但俄欧在政治方面严重缺乏互信,对于欧盟和北约东扩、独联体国家“颜色革命”以及美国通过北约主导的欧洲反导系统,俄罗斯始终保持高度警惕,一直在强调应保留其传统的地缘政治空间。但不少欧洲国家政界人士则继承冷战思维,无视双方在价值观、战略目标上的差异,倾向于用挤压、削弱和遏制策略解决与俄罗斯的分歧,致使俄欧之间猜疑不绝、摩擦不断。

　　俄欧峰会是根据1993年12月双方在比利时首都布鲁塞尔签署的《俄罗斯同欧洲联盟之间关于建立伙伴和合作关系的联合政治声明》而建立起来的一个半年一次定期首脑会晤机制。俄媒体认为,俄欧关系停滞不前的主要原因是一些欧盟新成员国有“仇俄症”,使俄欧双方难以建立互信,而缺乏互信将会成为俄欧关系发展和深化的主要障碍。

　　(光明日报驻莫斯科记者 杨 政 光明日报莫斯科6月5日电)