作者：北京市纪委委员、市纪委市监委驻市委农工委市农业农村局纪检监察组组长、哲学博士 戚书平

　　历史是最好的教科书。习近平总书记指出，一个马克思主义政党，要保持先进性和纯洁性，实现崇高使命，必须“以补过为心，以求过为急，以能改其过为善，以得闻其过为明”，一刻不放松地解决自身存在的问题，始终跟上时代、实践、人民的要求。可以说，全党勇于自我革命，形成了全面从严治党的战略布局，为跳出“其兴也勃也，其亡也忽也”的历史周期率指明了方向。

　　一

　　历史周期率来自于“窑洞之问”。1945年7月，黄炎培在延安访问时问：“我生六十余年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓，‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’。一人、一家、一团体、一地方至一国，不少单位都没有跳出这周期率的支配。”毛泽东同志答，我们已经找到了新路，我们能跳出这个周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈;只有人人起来负责，才不会人亡政息。

　　以史为鉴可以知兴替。习近平总书记指出，功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。回顾中国近现代历史发展的演变进程，国民党由盛到衰、败退台湾，共产党由小到大、由弱变强，始终能够走在时代前列，得到人民的衷心信赖，在中国人民革命和建设事业中始终发挥领导核心作用，恰恰印证了这“四个不容易”。

　　中国国民党的历史教训在于革命政党的蜕化变质。孙中山时代，无论是早期的兴中会、同盟会还是后期的中华革命党、国民党，总体上还能保持革命党的本色，秉持“天下为公”的价值理念行动。孙中山去世后，中国国民党产生了分化，以宋庆龄等为代表的国民党左派坚持孙中山的“新三民主义”和“联俄、联共、扶助农工”三大政策。而以蒋介石、汪精卫为代表的国民党逐渐与封建大地主和大官僚买办阶级合流，蜕化为特权阶级，假公济私、腐化堕落是常态，他们所谓的“革命”实践活动体现的是官僚贵族“少数人”的应然性，是走向穷途末路必然。

　　中国共产党的成功，正在于始终坚持以马克思主义为指导思想的理论基础，自觉地在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，特别重视加强党的自身建设和革命，一以贯之全面从严要求党的各级组织和党员干部，防止蜕化、变色、变质，防止丧失人民立场与革命精神，坚持真理，修正错误，不断破解走出历史周期率之策，带领人民按客观规律行动，始终向上奋斗。

　　二

　　在新民主主义革命时期，我们党形成了马克思主义政党的独特政治品格。一是特别重视政治思想上建党。中国半殖民地、半封建社会形态和社会阶级结构的复杂，决定了党员成分的多元。为了保证工人阶级先锋队的性质，我们党用马克思主义武装头脑，统一思想，切实提高党员干部运用辩证唯物主义和历史唯物主义立场、观点和方法的水平，这始终是加强党自身建设的显著特色。古田会议明确了中国红军是一个执行革命的政治任务的武装集团，宣示着“党指挥枪”的政治原则在党和军队得以确立，中国历史上一支真正服务于劳动人民的军队诞生。延安整风运动创立了“团结—批评与自我批评—团结”解决党内思想矛盾和其他党内问题的方法，通过反对教条主义、经验主义等主观主义，党员干部学会立足于革命实践和深入群众中去，自觉运用马克思主义的立场、观点和方法辨别是非、观察问题、分析问题和解决问题，通过反对宗派主义，大家从思想根源上认清了宗派主义实质上是主观主义在组织关系上的一种表现，是对马克思主义的背离。党八股是主观主义和宗派主义的宣传工具和表现形式，真正的马克思主义者应该深入到社会经济和革命实践中调查研究，书写群众实际的生产生活革命，从而得出工作策略和方法。

　　二是特别注重政治路线在组织路线上的一以贯之。政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。与中国国民党多用达官贵人、裙带之风不同，中国共产党探索出了坚持德才兼备的干部标准和任人唯贤的干部路线。我们党把群众路线的工作方法创造性运用到组织工作上来，确立了民主集中制的组织原则，为各级组织科学决策和科学领导提供了制度保证。党的六届七中全会《关于若干历史问题的决议》强调，全党干部都应当以身作则，同心同德，以便团结整个工人阶级，团结全体劳动人民和全国人民，保证社会主义建设和社会主义改造的伟大事业的胜利而奋斗。

　　三是特别注重保持党的纯洁性和维护党的纪律的严肃性。1922年党的二大通过的《中国共产党章程》是我国的第一部党章，制定了十分严格的纪律。为党的纯洁和团结统一提供了坚强保证。中国共产党历来把肃令惩贪、勤政廉政作为头等大事，在土地革命时期就重视检查制度、会计制度和审计制度，抗日战争时期制定了《惩治贪污暂行条例》，形成“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日穿草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”的优良作风。特别是1945年党的六届七中全会作出了《关于若干历史问题的决议》，以马克思主义理论的高度系统总结了党成立以来的历史经验，对各种错误思想进行了批判，使全党在思想上、政治上、组织上达到的团结和统一，为解放战争的胜利奠定了思想保证、干部保证和政治保证。

　　三

　　在社会主义革命和建设时期，我们党依托运动载体加强党的纪律建设，着重从政治上教化党、从运动中清理党、从纪律中保障党，增强管理城市和建设新中国的本领。一是重大政治原则问题是非要分明。党内的原则问题争论是不允许含糊的，“党内党外都要分清是非”。关于走社会主义道路还是资本主义道路的路线问题、党内团结统一的问题，均被视为必须高度警觉的政治问题。

　　二是运动反腐和对侵犯群众利益的严厉处置。1948年底，党中央提出了“公开建党”的原则，一个主要目的就是便于更密切党与群众的联系，把党的活动公开放在群众的帮助和监督之下。1950年4月，中共中央发出的《关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》强调，吸引人民群众在报纸刊物上公开地批评我们工作中的缺点和错误，并教育党员，特别是党的干部在报纸刊物上作关于这些缺点和错误的自我批评，在今天是更加突出地重要起来了。一个主要的因素就是因为缺点和错误很容易危害广大人民群众的利益。1951年，刘青山、张子善因为贪污被判处死刑，以及后来开展的一些运动，目的就是解决党员干部搞特权、官僚主义，腐败变质。因为党员干部一旦有了私有利益，就会损害人民利益而沦为群众的对立面。

　　三是初步探索了加强权力监督的方法。曾经，因为革命胜利，党内的骄傲情绪、功臣自居的情绪、停顿下来不求进步的情绪、贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪等在滋长。为了克服这种不良倾向，党一方面继续强调在思想上构筑堤坝，注意提高党员干部的马克思列宁主义、毛泽东思想的水平，反对主观主义、宗派主义，特别是在尝到权力后滋长的官僚主义；另一方面也探索加强了党内的监督工作。1949年11月9日，中共中央作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，成立了中共中央纪律检查委员会，主要任务是检查和审理中央直属各部门及各级党组织、党的干部及党员违犯党的纪律的行为。1955年3月，中国共产党全国代表会议通过《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》，决定成立党的中央和地方监察委员会，代替各级党的纪律检查委员会，并选举产生了中共中央监察委员会，加强对党员特别是对党的高级干部的监督。中国共产党第八次全国代表大会关于政治报告的决议表示，在我国进入社会主义建设时期以后，进一步地扩大国家的民主生活，开展反对官僚主义的斗争，有迫切的、重要的意义。必须用加强党对于国家机关的领导和监督的方法，用加强各级人民代表大会对于各级国家机关的监督的方法，用加强各级国家机关的由上而下和由下而上的监督的方法，用加强人民群众和机关中的下级工作人员对于国家机关的批评和监督的方法，来同脱离群众、脱离实际的官僚主义现象作坚持不懈的斗争。

　　四

　　改革开放以来到党的十八大之前，我们党初步探索了靠制度来管党治党和解决腐败问题的经验和方法。

　　一是强调制度治党。党的十一届三中全会以来，健全了党的民主集中制，确立了处理党内重大政治事项准则。重新恢复成立了中央纪委和各级纪委，健全党规党纪，严肃党纪。为了解决党执政后长期存在的官僚主义和特权现象等，废除了领导干部职务终身制，不断推进干部制度、党组织和党员管理制度改革，建立健全党员干部的教育培养、选拔任用和监督管理的制度规范。

　　二是提出了从严治党的命题。针对社会上腐败堕落之风严重和很多干部忙于私事的问题，党的十三大报告首次提出“必须从严治党”；党的十四大把“坚持从严治党”载入党章的总纲部分；党的十六大报告第一次把从严治党与治国理政结合起来，通过党要管党从严治党,来提高执政党应对和解决风险的能力，提高执政党的执政能力和执政水平。

　　同时，确立了要警惕“右”、但主要是防“左”的政治工作方法。从犯罪事实、组织清理到思想方法上系统揭露和纠正极左路线错误。恢复和坚持解放思想、实事求是的思想路线，批判“两个凡是”，为党内干部平反冤假错案，使得一大批受极左路线被冤屈的党员干部重新走上领导岗位，为实现拨乱反正提供了坚强的组织保证。吸取过去极左的教训，政治问题要从经济的角度来解决，政治工作要落实到经济上面，要插到日常工作主要是经济工作里面去做。

　　五

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于破解新时代的历史周期率，紧紧围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，立足于发挥好中国共产党领导——这个中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，科学统筹社会革命和党的自我革命，以坚强的决心、空前的力度推进全面从严治党，在实现中华民族伟大复兴的关键时刻校正党和国家事业前进的航向，同时逐渐系统化、制度化、体系化全面从严治党的理论创新。2014年，习近平总书记在江苏调研时指出，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。

　　2015年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。

　　2016年10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为重要抓手，对深化全面从严治党进行再动员、全面部署。党的十九大党章修正案在总纲部分党的建设总体要求中，将“全面从严治党”首次写入党章。党的十九大报告中提出的“八个明确”和“十四个坚持”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容，体现了以习近平同志为核心的党中央对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化、拓展、升华。

　　习近平总书记强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。所谓“核心”是加强党的领导，就是要通过进一步全面从严治党，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力，确保党始终总揽全局、协调各方。“全面”就是全党动手，靠全党、管全党、治全党，面向全体党员和各个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点抓住领导干部这个“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是发挥党的组织优势，从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责，推动管党治党责任的全面覆盖、层层传导，形成一级抓一级、全党动手一起抓的良好局面。

　　一是信仰要坚定。习近平总书记指出，中国共产党之所以能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务，就在于始终把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南，并坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义。在具体历史实践中，无论一个人还是一个政党，坚守信仰不易，坚守马克思主义信仰更不易。回顾我们党的历史，无论经过多少风雨，无论斗争如何激烈，无论走了多少弯路，马克思主义都是我们党始终不移的信仰。这体现在思想和情感的真信，实践活动的笃行，长期时间考验的坚守上。

　　二是理想要远大。马克思主义指明的社会主义和共产主义的发展方向需要我们几代人甚至更长时间来共同奋斗。马克思主义的坚定信仰造就了我们党远大的目光、宽广的胸怀和伟大的情怀。回顾历史，中国共产党和国民党的两次合作，我们党把不同利益和立场的各种力量都能够凝聚到人民和民族的解放和发展的目标上来，正是这种特质的鲜明体现。

　　三是信念要必胜。这种必胜的信念体现的是钢铁一样的意志和敢于战胜一切敌人的英雄精神。

　　四是宗旨要崇高。信仰马克思主义是我们党得以摆脱以往一切政党追求自身特殊利益的局限。利益决定立场，立场决定行动的价值取向。在新时代，人民群众对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标，时刻坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益放在最重要的位置上，时刻注意调动代表先进生产力发展要求的人民的积极性、主动性和创造性，时刻关心解决好群众最关心最直接最现实的利益问题和弱势社会群体的安危冷暖。

　　五是规律要遵循。我们党坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义为理论基础，强调一切从实际出发，主观认识要符合客观事实，体现的就是科学精神和按规律办事。在实践工作中，我们党坚持唯物辩证法、实践认识论、历史唯物论和人民主体论，创立了实事求是的思想路线，群众路线的工作方法和领导方法，确立了民主集中的基本政治原则，这些都是科学规律的具体运用，展现了人类实践活动是科学原则和价值原则的辩证统一、有机结合。

　　六是自我革命要自觉。马克思主义政党的精神基因塑成了我们党自觉坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内，善于自我革命的最鲜明的品格。回顾我中国共产党的发展历史，形形色色、各种各样的资本主义和封建主义的糟粕思想，党内形态各异的主观主义和官僚主义都被我党一一克服，靠的就是强大的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　六

　　新时代推进全面从严治党重点要把握好：

　　一是要有永远在路上的坚韧和定力。党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，这决定了在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法，必须要有燕子垒窝的恒劲，蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲。

　　二是打铁自身必须始终过硬。在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，习近平总书记对领导干部提出五个“过硬”的具体要求。这既体现了习近平总书记对新时代党员干部特别是领导干部的要求，也是全面从严治党的重要目标。自身必须始终过硬，就是要按照“五条标准”、“三严三实”、“四有”、“四铁”严格要求自己，努力提高“八大本领”。“五条标准”是新时代好干部的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。“三严三实”强调领导干部要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实，创业要实，做人要实。“四有”强调要做焦裕禄式的领导，始终“心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒”的“四有”好干部。“四铁”强调要培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。“八大本领”是党的十九大对党员干部提高执政本领的时代新要求。

　　三是持续保持反腐败斗争高压态势。党的十八大以来，我们党以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚定不移地“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”。不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争取得压倒性胜利。但是一点也不能低估反腐败斗争形势的严峻性和复杂性。现实一再表明，反腐败斗争不能退，也无处可退，必须坚定不移向纵深推进。巩固发展反腐败压倒性胜利的决心必须坚如磐石，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持靶向治疗、精准惩治，有力消减存量，有效坚决遏制增量。重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，坚决打击在党内培植个人势力、结成利益集团、妄图攫取党和国家权力的行径。老虎露头就打，惩治群众身边腐败问题力度要加大，推进追逃防逃追赃要织就天罗地网，不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。

　　四是把党的政治建设作为统领摆在首位。在推进中国特色社会主义事业的伟大征程中，党的十九大报告提出，新时代党的建设要以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位。这是马克思主义政党的内在要求，是十八大以来全面从严治党的成功经验的总结。要筑牢共产党人的政治灵魂，坚定严肃地抵制西方资本主义政治学说及庸俗政客政治对党员、干部思想的侵蚀，彻底纠正在一些党员、干部中存在的“不信马列信鬼神”、对马克思主义不在乎的错误思想。通过对马克思主义虔诚而执着、至信而深厚地学习领悟，深刻认识中国特色社会主义道路、理论体系、制度和文化是科学真理，从情感自觉、政治自觉上打牢“四个自信”的思想根基。要发挥好政治指南针作用，引导党员、干部坚定政治方向、站稳政治立场，始终忠诚于党和人民，坚决杜绝形式主义、官僚主义，把正确的政治方向和政治立场扎实有效地贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，带领广大人民群众把智慧和力量凝聚到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来，自觉把“四个意识”、“两个维护”落实在工作的各个领域和方面。严肃党内政治生活，努力营造良好的政治生态和文化，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，坚决防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。加强党员、干部政治实践历练和政治素质的培养，增强政治敏锐性和鉴别力，养成善于从政治上分析问题、解决问题的思维习惯，提高党员领导干部辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。在永葆共产党人政治本色上，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，特别是重大政治原则问题和对待错误政治倾向上，要强化斗争的精神和担当。

　　五是精神上补钙壮骨固本强源。习近平总书记指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。现实生活中，一些党员、干部和国家公职人员出现这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。党的十八大以来，党中央高度重视思想建设在全面从严治党的基础性作用，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，持续不断地从精神思想领域进行“补钙”、“壮骨”，为推动党和国家事业发生历史性变革提供了坚强的思想保障。在新时代，我们在精神上补钙壮骨、固本强源的“灵丹妙药”，就是要结合工作实际和思想实际，坚持问题导向，带着感情深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在改造客观世界的同时不断自觉加强主观世界的改造。通过深入学习，领会字里行间蕴含的真挚为民情怀，克服私情、私心、私欲干扰，真心实意地永远坚守人民立场，任何时候任何情况下，始终保持与人民群众同呼吸共命运，在谋事做人的价值导向上，自觉从人民群众的绝大多数和根本利益上来把握，从积极培育和充分调动代表历史发展方向的社会进步力量上来把握，从切实重视普通干部群众的感受、利益和意见上来把握，并注意做好三者的有机统一。通过深入学习，领会字里行间蕴含的哲学智慧，真心实意地信仰马克思主义，下苦功夫和大力气学好辩证唯物论、唯物辩证法、实践认识论、历史唯物论、人民历史主体论，提高理论修养和明辨是非的能力，坚定理想信念之“魂”，回归理论初心之“根”，领会主义赓续传承之“脉”，掌握破解时代问题之“道”，用好苦难辉煌之“经”。一方面能自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点来发现问题、分析问题和解决问题，另一方面，强化理论担当的政治责任，对思想意识形态领域的错误观点进行旗帜鲜明的批驳和斗争，既要坚决消除回归世界、回归人类的新自由主义、普世价值等“西化”思想对党员干部和青年学生的侵蚀，也要坚决消除打着弘扬传统文化的旗号、搞儒化中国共产党和儒化社会主义错误观点的消极影响。通过深入学习，摆脱主观的自以为是，从政治自觉、思想自觉和情感自觉上，掌握和运用好群众路线的根本工作方法，实事求是的基本思想方法、工作方法、领导方法，民主集中的科学领导方法，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维的能力，保持战略定力，习惯于问题导向，重视调查研究，发扬钉钉子精神，不断提高工作的科学化和质量效果。通过深入学习摆脱精神懈怠的危险，用理想的力量和领袖的风范来触动灵魂，用井冈山精神、长征精神、延安精神、抗日战争精神、抗美援朝精神等中国精神洗礼身心，不断锤炼出钢铁一样的意志和敢于战胜一切艰难险阻的英雄气概，在任何考验面前保持战略定力、政治定力和道德定力，在思想和工作上始终保持马克思主义立场、观点和方法的有机统一。

　　六是从八项规定切入弘扬优良作风。习近平总书记指出，我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。党的十八大以来，面对党内存在的种种问题和弊端，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的劲头，从党内存在突出的“四风”问题抓起，以八项规定为切入口，坚持以小带大、以上带下，切实加强作风建设，推动党风政风为之一新，党心民心为之一振。作风建设问题永远在路上，因此在思想上要有打攻坚战、持久战的精神准备。要让党员干部心里彻底明白，中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。坚决防止产生“疲劳综合症”，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐性变异新动向要时刻防范，决不允许死灰复燃，决不允许旧弊未除、新弊又生。形式主义、官僚主义是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌，必须从加强党的政治建设的高度来审视和破解。反对形式主义着重解决工作不实的问题，督促领导干部树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，既注重维护最广大人民根本利益和长远利益，又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。治理形式主义、官僚主义问题，要坚持标本兼治，一方面坚决查处形式主义、官僚主义的典型案例，深挖细查背后的利益根源，另一方面深刻剖析问题产生的思想根源，坚持马克思主义的世界观和方法论，消除错误思想源头。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入思考“四风”问题、特权思想和特权现象产生的客观因素和主观因素、历史因素和社会因素、党内因素和党外因素，以实际行动展现弘扬党的优良作风的成效，不断厚植党执政的阶级基础和群众基础。

　　七是切实把纪律和规矩挺在前面。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十八大以来，面对一些党员、干部对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行等党内政治生活存在的突出问题，习近平总书记指出，把纪律建设摆在更加突出位置。严明党的纪律，首先要严格遵守党章，每一个共产党员都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党员领导干部要把学习党章作为必修课，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，真正使党章内化于心、外化于行。严明党的纪律，必须坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和党员，每一个党员对党的纪律都要心存敬畏、严格遵守，党的各级组织和全体党员要坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。在党的纪律中，政治纪律是最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严起来，把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调，搞自由主义。严明党的纪律，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。深入开展纪律教育，使党员领导干部把纪律刻印心上，养成纪律自觉。

　　八是坚持正确选人用人导向。习近平总书记指出，要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。选人用人是党内政治生活的风向标，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策，也是全面从严治党重点发力的抓手。突出政治标准，通过建立知事识人体系、选拔任用体系、从严管理体系、正向激励体系，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，提拔重用和褒奖真正牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部，选优配强各级领导班子，大力匡正选人用人上的不正之风，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，坚决把政治上的两面人挡在门外。切实增强各级各类党组织的政治属性和政治功能，提高党组织领导班子的政治能力，保证党组织在选人用人上的领导和把关的政治性、原则性和科学性。特别是针对一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，要突出政治功能，以提升组织力为重点，切实在打基础、补短板上下功夫，把基层党组织建设打造为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。

　　九是健全党和国家监督体系。习近平总书记在党的十九大报告中指出，增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。发挥和压实党委（党组）在监督中的主体责任。党委（党组）要推动本级和所管理的各级单位建立健全权责清单制度，切实推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，围绕权力依法、规范、有效、廉洁运行，明确关键处、关键事、关键时的权力行使的责任主体和监督主体，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制、有据可查的责任追究机制，为各种监督工作的开展奠定基础。下大力气解决监督下级怕丢“选票”，监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”等不愿监督、不敢监督甚至抵制监督的现象，切实使自上而下的组织监督得到强化，自下而上的民主监督得到改进，同级相互监督落到实处，让日常监督与党员领导干部如影随形、不留空白。各个党组织还要多了解党员干部日常的思想、工作、作风、生活状况，多注意干部群众的反映，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，努力形成全党同志习惯于在相互提醒和督促中修正错误、共同进步。

　　在持续深化改革中强化专责监督。坚持有利于党对反腐败工作的集中统一领导，有利于对公权力监督的全覆盖，有利于坚持标本兼治、巩固扩大反腐败斗争成果，实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的标本兼治效应的“三个有利于”，确保党的纪律检查体制和国家监察体制的改革目标不偏移。围绕各项规则要跟上、配套法规要跟上、协调机制要跟上，落实纪检监察工作“三个为主”的双重领导体制，持续深化“三转”，促进纪检体制改革、监察体制改革和纪检监察机构改革的有机融合、一体推进，更好地把制度优势转化为治理效能。紧扣党章、宪法和监察法赋予的职责任务，实现工作方法手段创新，强化政治监督，做实日常监督，靠前监督、主动监督，履行职能到位，确保做到“两个维护”和党中央重大决策部署落实到位。

　　建立健全体制机制形成监督合力。深化政治巡视，建立巡视巡察上下联动的监督网。党的工作部门是党委（党组）在不同领域的载体和抓手，党委（党组）要督促做好职责范围内的党内监督工作，既加强对本机关本单位的内部监督，又强化本系统的监督。党委（党组）还要督促和鼓励基层党组织和党员加强对党员干部和任何公职人员的监督，畅通监督情况上下贯通的机制，织密党内监督之网。各级纪委监委要协助党委（党组）积极探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督相互之间协调衔接、整体贯通的有效途径。建立完善重大决策部署监督、全面从严治党动态化考核、政治生态评价、巡视巡察监督等联动机制，推进党内监督和国家机关监督、审计监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有效贯通，形成监督合力。