作者：中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员  王慧芝

　　9月17日至20日，美国国务卿蓬佩奥开启任内第六次拉美之行。在历史性地到访苏里南和圭亚那两个南美国家后，蓬佩奥再次访问了地区盟国巴西及哥伦比亚。他宣称此访是为“西半球的民主”而战，但以民主的幌子干涉、分裂拉美是美国一贯伎俩。蓬佩奥在访问全程除了叫嚣“马杜罗必须下台”，就是继续兜售“中国威胁论”，而对新冠肺炎疫情重击下拉美国家的发展诉求避重就轻，试图蒙混过关。与前五次访问拉美国家相比，蓬佩奥此访议题可谓毫无新意，注定徒劳无功。不过，此访正值美国总统大选前夕，象征意义明显，是无用却很划算的一次访问。

　　加大对委施压姿态很重要

　　美国方面一向将拉美左翼政府视为眼中钉肉中刺，必欲除之而后快。在多轮经济制裁、外交孤立不奏效后，特朗普甚至扬言要军事干涉委内瑞拉形势，遭致拉美国家的一致反对。2019年初，美方扶植瓜伊多自立委内瑞拉总统，意图借内斗逼迫马杜罗政府下台。不过，瓜伊多的美国傀儡形象无人不晓，在委内瑞拉国内支持率本就有限，还在一次失败的军事政变后公开叫嚣美国即将军事介入，这相当于向全世界宣布美国打算入侵委内瑞拉。美方是否真的打算军事入侵委内瑞拉不得而知，但在瓜伊多的助推下，美干涉、分裂拉美，意图独霸拉美的野心昭然若揭。

　　尽管美方推翻马杜罗政权的多次尝试均以失败告终，但不妨碍其每次都拿委内瑞拉说事儿。近年来，美方多位高官访拉必谈委内瑞拉问题，蓬佩奥此行也不例外。他此次到访的四国中三国与委内瑞拉接壤，圭亚那还与委内瑞拉存在领土争端。在圭亚那，蓬佩奥宣布美国将提供500万美元以援助在圭的委内瑞拉难民。在巴西，他到访巴委交界的罗赖马州，明确表示“将继续建设反对委内瑞拉马杜罗政府的联盟”。在哥伦比亚，他宣布美国将提供巨额“人道主义援助”用于“解决委内瑞拉危机”。美国通过团结盟友及委内瑞拉邻国，强化对委政策意图明显。

　　美国的介入加剧了委内瑞拉局势的复杂度，严重威胁拉美地区安全稳定，拉美国家对此非常清楚。委内瑞拉总统马杜罗18日发表电视讲话，强调蓬佩奥此行“是在对委内瑞拉挑起战争”，并表示其试图拉拢拉美国家针对委内瑞拉的企图终将失败。包括巴西联邦众议院议长马亚在内的多名现任参众两院议员，巴西前总统卡多佐、卢拉等政要和政界人士也批评蓬佩奥此行不仅干涉委内瑞拉内政，对巴西自主外交政策的不尊重和轻视也已超出限制范围。

　　事实上，蓬佩奥此行对委内瑞拉问题的表态均为陈词滥调，即便如此仍大肆宣传，主要是为十一月即将举行的美国大选考虑。对委强硬姿态有助于讨好关键州佛罗里达大量的保守派拉美裔选民，助力特朗普竞选连任，这与强推古巴裔美国人卡罗内担任美洲开发银行行长逻辑一致。

　　挑拨中拉合作再受挫

　　2019年，拉美20个经济体中18个增速放缓，地区平均经济增长率仅为0.1%，在全球垫底。衰退阴影尚未散去，疫情冲击却已来势汹汹。当前，拉美经济衰退已成定局，拉加经委会近期报告预测，2020年拉美和加勒比地区经济将萎缩9.1%，人均GDP将退步到2010年水平，拉美面临又一个“失去的十年”。在此背景下，拉美国家求发展的愿望前所未有的强烈。蓬佩奥此行确实也为经济利益而来，但不改抹黑中国的老戏码，诱逼拉美国家“选边站”，却遭遇“冷处理”。

　　蓬佩奥是历史上首位到访苏里南、圭那亚的美国国务卿。外媒普遍认为，上述两国刚刚发现新油田，经济利益是蓬佩奥到访的首要原因。在会见苏里南新任总统单吉多时，他说这对经济来说是令人兴奋的时刻，美国渴望参与。在随后对圭亚那的访问中也传达了类似的信息。对于急需外来投资的苏里南及圭亚那来说，加强与美经贸合作无疑是具有吸引力的，但蓬佩奥在吹嘘美国公司的同时不忘抹黑中国，坚持将正常的经贸合作政治化、意识形态化，而丝毫不顾及拉美国家的现实需要。蓬佩奥在夸赞美国私营公司产品品质高、服务好后，告诫苏、圭要谨慎发展与中国的关系，尤其要警惕来自中国的投资。他说，中国在一些国家的投资，一开始似乎都很好，但当相关政治成果渐趋明显时，就每况愈下。拉美国家对这套说辞显然司空见惯、不胜其烦。苏里南总统单吉多表示，没有看到美国和中国之间的竞争，这不是一个要讨论的话题，所以也不必做选择。美地区盟友哥伦比亚、巴西对吸引美国投资也很感兴趣，哥伦比亚总统杜克在与蓬佩奥会见时表示希望强化与美方经贸联系，但委内瑞拉问题的风头显然盖过了经济合作的重要性。

　　众所周知，中国与拉美和加勒比国家的务实合作从不附带任何政治条件，给地区国家人民带来了实实在在的好处，这是是蓬佩奥之流的造谣中伤无法改变的事实。拉美国家虽迫于美国的压力敢怒不敢言，但对美方强逼地区国家“选边站”的做法普遍反感，并已看到其利己的强权政治已经严重影响到拉美国家经济社会发展。美国挑拨中拉合作损人不利己，除了自毁形象及所谓的政治“作秀”外别无他用。与其执迷不悟，不如悬崖勒马，直面现实，做拉美人民真正的好朋友、好邻居。