作者：汪丽（成都体育学院经济系副主任、博士）

　　2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议提出，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。2020年4月，川渝体育部门以“云签约”方式，达成了战略合作框架协议，拉开了成渝体育融合发展的序幕。此后，各领域内掀起了川渝联盟的热潮：2020年9月，成渝地区双城经济圈建设首届体育高峰论坛举行；2021年2月，川渝体育部门通过视频召开川渝体育深化融合发展推进会，共同签署了《川渝体育深化融合发展施工图》；2021年3月，川渝体育产业协同座谈会第一次会议召开；2021年4月，成渝地区双城经济圈直播电商产教联盟(以下简称联盟)成立，同日，《关于促进成渝地区双城经济圈建设合作协议》在成都签署；2021年4月，川渝体育产业协同座谈会第二次会议召开。

　　然而，成渝双城经济圈建设涉及两个不同的行政区划、两个不同的独立经济体，是互相依存、相互利用、互相竞争、相互合作的关系，而不是简单的“搭伙过日子”的结合。在此背景下，成渝体育产业面临着怎样的发展机遇，又该如何抢抓机遇，促进成渝体育产业一体化协同发展，成为一个重大而现实的课题。

　　成渝体育产业一体化发展的必要性和现实难题

　　成渝经济圈是西部人口和经济密度最高的一个相对独立的地理单元，是西部地区发展水平最高、发展潜力最大的城镇化区域，是实施长江经济带和“一带一路”建设的重要组成部分，成渝直接辐射带动地区的人口总量达1.2亿，占西部地区人口的三分之一，是开展体育产业区域一体化的优质区域。因此，推动成渝体育产业一体化协同发展具有极大的区域带动和示范作用。

　　然而，成渝各区域内体育产业发展还很不平衡、速度缓慢，面临诸多困难。一方面，行政边界造成的市场分割和地方保护，阻碍了体育资源的自由流动和跨地区合作，导致体育资源的比较优势没有充分发挥，也难以形成合理的体育产业布局；另一方面，体育产业部门间存在着条块分割，体育产品同质化现象严重，恶性竞争时有发生。因此，成渝体育产业一体化是有区别、有选择的一体化。基于此，我们要充分明确成渝体育一体化的发展路径，在“成渝地区双城经济圈”的机遇中，清醒地寻求合作的基础、方向、重点和抓手。

　　成渝体育产业一体化协同发展的多元路径

　　利益互换，优势互补，打造竞技体育新高地。长期以来，行政边界造成的市场分割、地方保护以及体育部门间条块分割，严重制约了成渝地区体育资源的自由流动，这在竞技体育中表现得尤为突出，特别是全运会，成渝是绝对的竞争对手，传统的合作空间十分有限。加之人口、经济、体育赛事、体育设施等禀赋不同，成渝竞技体育实力也有强弱之分，其中，成都以体操、跳水、射击、乒乓见长，而重庆则以赛艇、短跑领先。在“成渝地区双城经济圈”发展机遇下，利用区位近、成本低的优势，双方可通过利益互换、优势互补等手段，共同谋划、承接和举办国际顶级赛事，建立高端赛事承办的联动合作机制。

　　比如，通过开展教练员交流活动、开展运动员合练活动、联合举办高水平体育赛事、轮流承办体育传统项目校际竞赛等活动，从田径、游泳、三大球、三小球等传统优势项目着手，成渝互为对方高水平运动队和运动员的集训基地，共同为高水平运动队和运动员的训练提供完备的保障体系，共同提升成渝地区的竞技体育水平，逐步将成渝地区打造成具有国际影响的竞技体育高地。

　　资源共享，市场互连，打造巴蜀特色群众体育赛事。成渝双城经济圈主要包括四川盆地内17个地级城市和重庆市全域38个区县，依托成渝庞大的群众基础，围绕“场馆互开、联合办赛”等领域，成立成渝体育社团组织联系机制，鼓励成渝各层级体育协会开展交流活动，加强彼此之间的协商、协调和联系；共同争取国家政策支持、共享公共体育场馆开放服务、相互开放特色体育资源，共同打造群众体育精品赛事。

　　比如，在场馆互开方面，联手构建惠及全民的健身场馆群，实行“健身一卡通”；打造以“跑遍川渝”系列赛、成都马拉松、重庆马拉松为代表的赛事，整合成渝两地特色赛事资源，等等。此外，可以借鉴“牛津与剑桥的赛艇挑战赛”，开展“市长杯”系列赛、“校长杯”系列赛、“川大重大对抗赛”等。以此可以增强联系，有利于两地同心协力，共谋发展，联合打造具有巴蜀特色的区域性群众体育赛事品牌。

　　错位发展，共进双赢，夯实体育产业发展基础。成渝体育产业一体化要求成渝两地打破行政区划界限，根据成渝体育资源的内在关联性和地理空间的邻近性，进行区域间联合与协作，通过“错位发展”和“共进双赢”，进行体育产品的差异化开发（如四川的登山产业、滑雪产业、滑翔产业，重庆的体育用品制造业）；调整和优化成渝体育产业发展格局，形成整合优势，以联合体身份参与市场竞争，增强成渝地区体育产业的整体竞争力和影响力，实现两地体育产业的可持续协调发展和共进双赢。

　　比如，招引一批有实力的体育企业进驻川渝两地，协力打造成渝体育产业带，培育具有全国影响力的成渝体育产业集聚区，两城企业通过联合、兼并、重组等形式整合资源，开展跨地区、跨行业、跨所有制经营；加快建立成渝体育人才智库，统筹运动员、教练员、体育场馆运营人员、体育科研人员等优质人力资源，合力夯实两城体育产业发展基础。

　　多元融合，创新发展，助推“体育+N”大发展。多元融合，创新发展，助推“体育+N”新业态，不仅是成渝体育产业升级发展的内在要求，更是建设“成渝地区双城经济圈”的内在要求。首先，培育具有较高发展潜力的产业，如体育培训、体育场馆服务、体育传媒、体育中介、科技体育、体育彩票等产业。其次，建设一批产业融合示范基地，如航空运动产业园、智能体育装备制造园、体育动漫产业园、大数据体育产业园、体育文化产业园、户外运动休闲基地。比如，创新组合武隆仙女山、万盛黑山谷、天府奥体城、西岭雪山滑雪基地等体育旅游资源，打造川渝特色体育旅游线路。比如，整合重庆市体育旅游产业发展大会、重庆市体育产业博览会、四川体育产业博览会、成都体育运动博览会等平台资源，共同创造川渝两地体育会展品牌。再次，培育多元市场主体，鼓励全社会参与、培育体育产业集团、扶持中小企业发展。

　　总之，利用国家在土地、财政、金融、投资等方面给予的优惠和支持，通过“体育+N”的融合发展模式，运用政府推动和市场机制两种手段，促进两城在人才、技术、资金、资源等维度的一体化协同发展，加速成渝体育产业对外合作水平，壮大成渝体育产业规模，优化成渝体育产业结构，进一步推动成渝体育产业高质量一体化发展。

　　成渝体育产业一体化协同发展的对策建议

　　成渝双城是互相竞争、相互合作的关系，而不是“搭伙过日子”的粗放结合，如何最大限度地缩小竞争、发挥产业聚集效应和互补效应，促进体育产品和生产要素的优化配置，这就需要双方在《推动成渝地区体育公共服务融合发展框架协议》下积极开展合作。

　　加强顶层设计，引领成渝区域体育产业有序发展。要加强顶层设计，构建统一协调的市场竞争规则，引领成渝区域体育产业有序发展；在体制机制上，考虑成渝在行政等级上的不对等，建议从国家层面，成立由国家相关职能部门牵头、由四川省体育局和重庆市体育局共同参与的高规格的组织协调机构，并建立完善成渝体育产业一体化发展的利益分配机制、企业合作机制、人才科技合作机制、协同发展的体制机制，真正从成渝一体化的高度谋划和统筹成渝体育产业一体化发展。

　　先易后难，逐步展开，保障项目落地。两地体育合作应先易后难，逐步展开，边摸索、边总结、边推广，由简至繁，由小到大，保障项目落地。首先，从两城最容易达成共识、最能取得明显效果的体育项目着手（如“市长杯”系列赛、“校长杯”系列赛、川大重大对抗赛、青少年联赛），每年如期举办几个赛事，合力促成几个重点赛事，通过世界直播将此类赛事变成“成渝年度盛会”。

　　依托人口基数大的市场红利，推动群众体育生活化。近5年，成渝两地人口合计数年均增长近50万人，其人口新增规模在全国城市中领先，尤其在成渝地区双城经济圈的带动下，成渝将可能成为中国人口流向新的目的地。随着“体育强国”、“健康中国”、“消费升级”等国家战略的稳步实施，群众体育的发展必然迎来新的发展机遇。因此，必须尽快抢抓“成渝地区双城经济圈”建设机遇，以人民为中心，多措并举，推进群众体育生活化，实现市场红利最大化。

　　总之，通过重点突破、以点带面、整体推进等方式，推动双方合作项目化、实体化、竞赛化，确保成渝合作取得实实在在的成效，为我国区域体育产业一体化协同发展培育新模式、提供新经验。