【重点推荐】深化改革 促进乡村全面振兴

　　张晓山：深化改革 促进乡村全面振兴

　　“三农”问题的深层次矛盾不在农业和农村本身，而在于现行的国民收入分配格局和与之密切相关的宏观经济体制和行政管理体制。乡村振兴战略的实施是促进城乡协调发展的一个系统工程，乡村振兴绝不仅是农村内部的事情，也不仅是农民自己的事，要真正落实乡村振兴战略就要调整国民收入分配现有的格局，建立一个更为公平的国民收入再分配体系。

　　在宏观层面上，政府要进一步推动财政和金融体制改革，要更自觉地调整国民收入分配构成，协调“条条”与“块块”的关系，中央与地方以及地方的上级层次与基层之间的利益关系。要协调地方政府与农民之间的利益关系，赋予农民更多财产权利，让农民分享土地的增值收益。要解决土地增值收益长期以来取之于农、主要用之于城的问题，按照“取之于农、主要用之于农”的要求，调整土地出让收益城乡分配格局。按照中办、国办印发的《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》，到“十四五”期末，以省（自治区、直辖市）为单位核算，土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。这是财政收入分配格局的改革，实质上意味着在宏观层面审慎而渐进地推行利益分配格局的调整。要继续把国家社会事业发展的重点放在农村，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。

　　在县级层面，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点。县域经济，一头连着城，一头连着乡，是统筹城乡发展的枢纽和联结点，是推进新型城镇化和构建城乡经济社会一体化新格局的平台和主战场，它应是最有活力的经济。大力发展县域经济，破除城乡分割的体制弊端,加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道，将能极大地促进乡村振兴战略的实施。

　　在乡村层面，要重塑城乡关系，优化农村外部发展环境，推动人才、土地、资本等要素双向流动，为乡村振兴注入新动能，同时要更好地激发农村内部发展活力。要将深化以农村土地集体所有制为基础的农村集体产权制度改革和深化乡村治理体系和治理机制改革相结合，在城乡融合发展、农村产权格局开放的背景下，切实保障农民群众政治上的民主权利、经济上的物质利益，为乡村产业振兴、组织振兴、人才振兴、生态振兴和文化振兴营造一个良好的制度环境。

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　　党的十八大以来，党中央加强顶层设计和整体谋划，先后出台《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013－2017年）》和《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018－2022年）》。2014年10月，党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，将“完善的党内法规体系”纳入中国特色社会主义法治体系之中。之后，中共中央印发了《关于加强党内法规制度建设的意见》，从指导思想、总体目标、加快构建完善的党内法规制度体系、提高党内法规制度执行力、加强组织领导等方面，对加强新形势下党内法规制度建设提出明确要求、作出统筹部署。总之，目前党内法规制度体系的“四梁八柱”已经基本立起来了，新时代党内法规体系建设取得历史性成就，发生历史性变革，党内法规制度体系不断完善。

　　2019年，中共中央印发了修订后的《中国共产党党内法规制定条例》和新制定的《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，力求党内法规制定质量提升并加大执行力度。当前党内法规建设的主要矛盾正在从加快立规、解决无规可依，转向加强执规、确保已有法规落实落地，党内法规建设已经进入了既要重视立规更要重视执规的新阶段。

　　原文链接：百年党史与党内法规建设

　　我国《数据安全法》于9月1日正式生效。长期以来，与世界主要大国相比，中国在网络制度建设上一直处于补课阶段，《网络安全法》2017年6月1日才开始施行。但是，《数据安全法》的出台却展现出一定的战略性和前瞻性。它与《网络安全法》，还有进入三审的《个人信息保护法》，共同标志着中国网络空间制度的基础成形，覆盖网络、数据和用户，贯穿数据的全生命周期，成为未来构建和完善中国数字治理体系的重要基石。

　　《数据安全法》对美欧媒体的触动是可想而知的。“美国之音”日前刊发“数据安全法或成为美中地缘政治引爆点”一文，其逻辑居然是“这项法律授予中国政府一个对等的法律工具，应对中国认为美国等不公平的针对中国公司的措施”。看来，不少西方人很不习惯中国想要扭转过去总是单方面遭遇美国不公正对待的局面。与美国一贯咄咄逼人的进攻性国家安全和网络安全战略不同，《数据安全法》体现的是中国积极防御的战略思维。在数据层面免受美国的不公正对待，当然是我们法律理所当然的职责和使命，美国必须适应中国网络制度建设“不设防时代”的终结。

　　中国网络空间安全不设防的时代已经结束，相关制度建设与创新才刚刚开始。制度也是中国积极防御的重要组成部分。一方面，欧美是中国网络制度建设的重要塑造者，尤其是美国进攻性网络战略制造的压力贯穿中国网络制度建设的全过程。另一方面，欧美依然是我们制度创新的主要参照者，我们的制度建设能力仍需继续提升。

　　原文链接：告别网络空间安全不设防的时代

　　党的十八大以来，新一轮深化医改坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径，体制机制改革不断取得新突破，推动形成以治病为中心向以人民健康为中心的战略转变，着力解决“看病难、看病贵”问题。经过持续深化改革，覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度建设完成了立柱架梁任务，改革成果广泛惠及群众，并经受住了新冠肺炎疫情考验，为推进健康中国建设奠定了坚实基础。

　　原文链接：深化医药卫生体制改革

　　自我知识指行动者对自身心理状态的归赋，更为常见的则是通过第一人称视角对自身信念态度的报告，它带有包括认识的权威在内的特殊性和优先性，而这些在很大程度上借由第一人称的独特地位得以确立。不过在自然主义者看来，这样的认识权威可以通过读心假设在一定意义上得以消解，而且与之关联的非认识的权威在认识与行动中，会因为努力实现更满意的结果而予以理性的质疑。鉴于此，根据叙事的构成主义解释路径，事实上可以将自我知识的认识权威视为行动者在形成其第一人称信念态度报告中的原创权。

　　原文链接：自我知识、认识的权威与自然主义