作者：黄蕙（中国外文局当代中国与世界研究院人文交流研究员，北京大学中外人文交流研究基地兼职研究员）

　　习近平总书记在2021年5月31日中央政治局第三十次集体学习时强调，讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。必须加强顶层设计和研究布局，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系，着力提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力。习近平总书记的重要讲话精神，要求我们把构建具有鲜明中国特色的战略传播体系提升到“讲好中国故事、传播好中国声音”重要支撑的高度去认识。这就要求，国际传播事业应当认识自身的重要性和全局性，主动配合国家战略开展国际传播工作，站在统筹国内国际两个大局的战略高度，拟定并协同推进远中近期战略传播目标，增强精准高效实施战略传播的能力，为实现中华民族伟大复兴、倡导全人类公共价值和构建人类命运共同体，塑造更为友好的舆论氛围和国际环境。构建具有鲜明中国特色战略传播体系应从四个方面加强顶层设计。

　　加强服务大局的战略传播自觉

　　构建具有鲜明中国特色的战略传播体系需要加强服务大局的战略传播自觉。战略传播要求传播主体的传播行为具有主动为国家战略服务的特点，同时，国家战略在制定和实施过程中将传播作为重要手段和考量因素。

　　在新时代，构建具有鲜明中国特色的战略传播需要国际传播从业者不断增强战略自觉，主动配合国家战略，加强习近平新时代中国特色社会主义思想对外宣介，更好展示中国故事背后的思想力量和精神力量。这首先，围绕国家中心工作进行国际传播的议程议题设置，并结合国际舆论场的变化，适时适当进行议程议题设置的动态调整。其次，增强对国际舆论规律的研究和把握能力，加强对国际舆情的跟踪和研判，重点研究国际舆论变化的深刻规律和原因，将舆论塑造、舆论引导和舆论斗争相结合，灵活机动地运用和不断创新舆论武器和工具，制定实施和及时调整能够更好服务大局的舆论策略。最后，创新国际传播工作体制机制，将制度优势、组织优势和人力优势充分转化为传播优势，在多主体、立体式大外宣格局的基础上，横向形成跨部门合力，纵向加强组织调度执行力，通过体制机制建设使传播主体服务大局的战略自觉和战略意识转化为具有操作性的战略传播实施机制。

　　提高统筹内外的战略传播高度

　　构建具有鲜明中国特色的战略传播体系需要提高统筹内外的战略传播高度。对于新时代国际传播事业来说，需要进一步加强国际传播工作服务国内大局和国内发展的思想认识。不仅要从国家战略导向出发，规划符合国情、政情、社情又融通中外的发展框架，还要应站在统筹内外的战略传播高度，整合内外宣资源，形成多层次立体化的传播格局，推动传播业态转型。要进一步理顺内宣外宣体制，打造真正具有国际传播力的媒体集群，同时整合主流媒体、新兴媒体、国际媒体、社交媒体和各类国内外人文交流主体共同服务于国际传播，发挥多元主体的协同效应。从国际传播的内容来讲，应加快构建充分体现中国特色又融通中外的中国话语和中国叙事体系，这也是战略传播体系构建的基础工程。

　　对外话语体系构建关系到我们能否从根本上把握国际话语权，是一个包括政治、学术、文化、媒介等各个层面的话语构建的系统工程。只有站在内外统筹的战略传播高度上，国际传播工作才能够对习近平新时代中国特色社会主义思想的世界意义进行研究、阐释和表述，从而更好地将中国共产党治国理政经验进行系统的对外宣介。同时，要以有中国特色的哲学社会科学话语体系为基础，用中国理论阐释中国实践，用中国实践升华中国理论，打造出融通中外的新概念、新范畴、新表述，构建具有学理深度的学术话语体系。

　　制定协同推进的战略传播目标

　　构建具有鲜明中国特色的战略传播体系需要制定远中近期战略传播目标。战略传播应当配合国家战略设置议程议题，发挥舆论塑造的主动性，通过制定较为具体的远中近期传播目标，并使远近目标相互协同、彼此策应、整合发力、系统推进，从而放大其传播效应。

　　对于远期战略传播目标来说，首先是要通过对外话语体系和叙事体系的构建，实现以中华民族伟大复兴为根本目的“国家叙事”，这样就能将中国式现代化、人类文明新形态和全过程人民民主等重要命题逐渐完善，最终在学理阐释的基础上实现宏观叙事。第二是要通过对外话语创新对中国方案和中国智慧设定较为完整的叙事框架，变散点式传播为系统传播，全面阐释我国的发展观、文明观、安全观、人权观、生态观、国际秩序观、全球治理观、全人类共同价值和人类命运共同体理念等。

　　近中期战略传播目标应当以国际舆情研判为基础，研究议程和议题设置的时机时效、话语方式、舆论引导等问题，做到恰逢其时、恰如其分、恰到好处。一方面要加强我国对全球性议题的设置和引领能力，使之与中国在国际事务中发挥的作用相匹配，如在气候变化、全球减贫、绿色发展、多边主义等议题中应彰显中国对全球事务发挥的积极作用和引导力量，力争用融通中外的话语让中国主张成为全球共识。另一方面，要牢牢把握对中国议题设置的主导权、定义权、解释权等，如向国际社会积极宣介“十四五”规划纲要的目标和意义，统筹发展与安全的内涵，新发展理念、新发展阶段和新发展格局与国际社会的关系等，做到主动宣介、系统阐释、突出亮点、积极回应，凸显中国议题的世界意义和对其他国家的借鉴价值。

　　加强精准高效的战略传播能力

　　构建有鲜明中国特色的战略传播体系需要加强精准高效的战略传播能力建设。战略传播要求将有限的传播资源发挥最大的传播价值，提高传播效能，在社交化、分众化、碎片化的传播格局中，根据传播目的精准锁定目标受众，采用高效传播手段，达成预期的传播效果。因此，在战略传播中，传播目的、受众群体、传播方式、效果评估、反馈机制、过程控制等传播环节构成闭环，并对传播效果进行量化评估。

　　首先，精准高效的战略传播能力建设需要先进的传播理念和传播业态的改变。例如人文交流就是一种新型的传播业态，具有平等互鉴的先进理念且目标群体精准，应深入开展各种形式的人文交流并发挥机制化作用，特别是促进高层次专家和学者的国际交流，让“学理性”中国故事的表达主体和场域更加丰富和立体，话语更加生动。其次，精准高效的战略传播能力建设需要定制化的传播策略，需要对不同区域、不同国家、不同受众施设不同的传播策略，使中国故事既有全球化表达的普适性，又充分体现区域化表达和分众化表达的针对性和亲和力。最后，精准高效的战略传播能力建设需要创新的传播机制。要充分发挥各级党委（党组）国际传播工作主体的责任意识和担当意识，发掘和发挥不同主体的国际传播的资源和潜力，让讲好中国故事成为主旋律鲜明且合奏合鸣的进行曲，为中华民族伟大复兴作出应有贡献。

　　（本文为故宫博物院开放课题《战略传播视阈下的故宫博物院国际传播话语体系和叙事体系构建研究》阶段性研究成果）