光明网讯（记者刘梦甜）2022年7月2日，由首都经济贸易大学劳动经济学院、北京市经济社会发展政策研究基地主办，首都经济贸易大学科研处、《人口与经济》编辑部、首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心协办的首届“劳动与民生论坛”——“稳经济、保就业”夏季论坛在云端召开。本次论坛会聚了国内众多知名高校、科研院所的专家学者，以“稳经济、保就业”为主题，着重探讨了中小企业的就业景气程度、积极就业政策、劳动力供求形势、青年人和大学生就业、城市群劳动力集聚的空间经济效益等方面的问题。近2000名来自各高校、学术科研机构、媒体、社会组织的观众通过视频直播等方式参与了此次论坛。

　　首都经济贸易大学党委书记韩宪洲，中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣，首都经济贸易大学劳动经济学院党委副书记、院长冯喜良等领导出席论坛开幕式并致辞。开幕式由首都经济贸易大学校长付志峰主持。

　　韩宪洲在致辞中提到，就业是经济之基，民生之本，是实现共同富裕的基础。首都经济贸易大学劳动经济学院举办首届“劳动与民生”论坛，以“稳经济、保就业”作为论坛的主题，体现了鲜明的时代特征与迫切的现实需要。劳动经济学科是首都经济贸易大学的传统和强势学科。寄望于劳动经济学院和劳动经济学专业，夯实学科基础，借助“劳动与民生”论坛平台，汇聚专家智慧，破解“稳经济、保就业”的难题，为国家和首都的经济发展和民生保障建言献策。

　　莫荣致辞表示，保就业就是保民生，稳经济需要稳就业。要进一步强化全社会就业优先意识，完善就业工作机制。加强宏观政策支持，稳定社会预期，提振和稳定市场信心，提升政策精准度，加强政策可及性和有效性。完善市场和服务体系，健全失业风险应对机制。

　　冯喜良在致辞中指出，首都经济贸易大学是一所以经济管理为主干的专业性大学，其中劳动与民生领域的教学与研究是大学最具特色和建立最早的学科。当前我们面临着错综复杂的国内国际局势，对劳动与民生都产生了各种重大影响，需要我们一起努力，共同面对。这也是首都经济贸易大学劳动经济学院举办“劳动与民生论坛”的出发点。

　　本届学术论坛会期一天，设置了三个主旨综合论坛和两个主旨专题论坛。在7月2日上午的主旨综合论坛，六位专家围绕“稳经济、保就业”主题作了报告。

　　中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员蔡昉作题为“在应对冲击中打造积极就业政策3.0”的报告，指出积极就业政策3.0就是把就业优先政策置于宏观政策层面。蔡昉提供了观察中国宏观经济和经济增长趋势的框架——三维组合框架。三维分别是供给需求端侧、宏观微观空间、长期短期时间，它们相互交织，可组合成8种类型。积极就业政策3.0内涵就是统筹运用一系列宏观经济工具，通过对积极就业政策在宏观政策工具箱中位置的调整，以就业为中心，以调查失业率为核心的就业相关指标为依据，把劳动力市场各类信号纳入宏观经济预警机制和政策抉择中，予以考量、决策和执行。具体来看，一是要与长期增长对应的就业创造：科技革命下包容创新驱动和就业友好的产业政策；二是完善劳动力市场制度；三是缓释结构性和摩擦性矛盾：公共就业服务成为基本公共服务常态和组成部分；四是宏观经济政策应对周期性失业：实施就业目标制，探索形成具有中国特点的“萨姆法则”。

　　中国人民大学中国就业研究所所长，中国人民大学劳动人事学院学术委员会主任，教授、博士生导师曾湘泉发表了“中小企业的就业景气变动及政策应对”主旨演讲。曾湘泉指出，就业问题是当前社会关注的热点，需要围绕就业岗位创造的问题，分析中小企业的就业景气变动及政策应对。相关数据分析后发现，当前经济遭受冲击，中小企业就业市场承受更大压力，解决中小企业生存危机迫在眉睫。为此，曾湘泉建议，一是提升中小企业的岗位创造能力；二是扩大“见习计划”范围；三是保企业生存；四是“保就业”和“保生活”并举；五是充分利用劳动力调查数据库；六是切实落实就业优先的发展战略。

　　莫荣作了题为“我国劳动力供求形势与对策”的主旨报告。莫荣指出，今年就业面临着较大压力和冲击，劳动力需求总体走低，失业率一度上升但目前已经开始下降，新增就业等其他指标相对稳定。国际社会对中国的就业工作给予了高度评价。下一步，我们要实施好就业优先政策。就业政策与财政、货币政策共同成为宏观政策逆周期调节的主要工具，为经济平稳运行创造条件。就业优先政策要全面发力，实现更加充分、更高质量就业。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长，研究员、博士生导师,《中国人口科学》主编，《劳动经济研究》副主编张车伟发表了“稳就业的关键在于解决好青年人就业问题”的主旨演讲。张车伟认为，就业的关键问题是青年人的就业问题，目前我国青年人失业面临的问题和挑战比较严峻，尤其是人岗不匹配已成为青年人就业矛盾加剧的重要原因之一。促进青年人就业方法分为短期和长期两种，短期可通过政府支出和投资，设置公益性岗位或项目安置暂时失业人群。长期有以下几种方法：一是创造优质的就业岗位。二是鼓励创新创业，鼓励市场主体的培养。三是提高人力资本质量和水平，避免片面地将教育型人力资本作为衡量人力资本的手段。四是加强就业保障。五是支持实体经济和创新经济的发展。

　　中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部副主任，教授、博士生导师赖德胜作了题为“高校毕业生就业难的底层逻辑”的报告。赖德胜指出，随着高等教育的不断发展，高校毕业生数量在不断增加，有利地支撑了我国经济社会的发展。与此同时，其内在结构也发生了明显变化，把握这种变化，有助于理解当前高校毕业生就业难的原因。首先是高校毕业生中理工农医专业毕业生占比大幅下降。第二是高等教育招生性别差距出现逆转。第三是地方院校与民办院校是扩招的主体，一些院校在人才培养方面与当地产业发展结合不够紧密。第四是高校毕业生期望就业保护强的工作岗位，但就业保护比较弱的灵活就业占比却越来越高。从中长远来看，缓解高校毕业生就业难，关键是要使高等教育与劳动力市场实现更好地衔接与互动，为此提出以下建议。第一，应增强高等教育对劳动力市场的适应性。第二，要增强劳动力市场的灵活稳定性。第三，要合理分担女性生育成本，更好促进女性高校毕业生就业。第四，毕业生应动态优化就业预期。

　　首都经济贸易大学劳动经济学学科负责人，教授、博士生导师，《人口与经济》主编童玉芬发表了“中国城市群劳动力集聚的空间经济效益探讨”地主旨演讲。童玉芬指出，劳动力空间流动和集聚是空间经济学、地理学、人口学的交叉学科领域，不仅涉及流动劳动力本身生存发展问题，也涉及区域城市发展，是决定未来我国劳动力供需的一个重要现象，呼吁大家关注劳动力空间上的流动布局。城市群是我国未来区域发展的重要空间形态，是由大中小城市通过交通信息链接而形成的一个有机整体。她介绍了我国19个城市群的分布状态，并认为劳动力集聚并非越大越好。在城市群发展早期，随着劳动力向城市群内核心城市集聚加剧，它的效益呈现上升状态。随着集聚程度扩大，达到一定程度以后，它的效益是递减的。

　　在7月2日下午的主旨综合论坛，中国人民大学劳动人事学院教授、博士生导师罗楚亮；北京师范大学经济与工商管理学院副院长、自贸区研究中心主任，北京师范大学教育机器人产业研究中心主任，教授、博士生导师蔡宏波；东北财经大学经济学院教授、博士生导师张抗私；首都经济贸易大学劳动经济学院教授、博士生导师，北京经济社会政策研究基地主任，首席专家何勤四位专家进行主旨报告，还有十位专家带来了最新的研究成果。

　　本次论坛围绕“稳经济、保就业”问题进行充分研讨，为探索我国“劳动与民生”领域重大理论和现实问题提供了学术交流平台，对推动劳动经济学学科的蓬勃发展具有重要意义。