作者：李应博（清华大学公共管理学院副教授、台湾研究院副教授）

　　党的二十大报告指出，“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。

　　在新时代解决台湾问题的总体方略指导下，“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。“一国两制”不仅是实现祖国完全统一的重大政治方略，也是在中国式现代化进程中创新国家治理的中国方案的伟大探索。

　　一、中国式现代化进程中的“一国两制”

　　现代化的国家制度应在提供稳定的认知性、规范性与规制性的社会秩序中展示国家治理能力，并在政府与公众的互动中引导和传递社会公众内在的精神价值。中国式现代化具有世界成熟工业化国家以市场规律和技术进步双力驱动下经济演化的一般性特征，有基于自己国情的鲜明特色。在党的领导下，我们不仅用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，而且融入全球化的速度更快、步伐更稳、朋友圈更宽广。同时，中国虽然学习借鉴世界各国成熟发展经验，但是并没有照搬西方国家现代化理论，而是坚持符合本国实际，具有本国特色。中国式现代化是我们充分认识到自身的人口大国、经济大国、产业大国和深厚华夏文明根基之上，坚持在党的全面领导下推进改革、发展和创新，在世界新的政治、经济与科技发展形势中实现中华民族伟大复兴和全面建成现代化强国的道路。

　　在这一历史进程中，实现祖国完全统一是历史和时代赋予中国的使命和责任。香港澳门曾是殖民地，台湾问题是中国内战遗留的历史问题。自香港澳门回归祖国以来，“一国两制”制度得到落实，实践不断推进。我们知道，解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，也是实现国家统一的最佳方式。进一步来讲，“一国两制”理论是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分和一个伟大创举。

　　二、“一国两制”的理论创新与实践

　　“一国两制”作为一项前无古人的伟大事业，从科学构想变成生动现实，从全面付诸实施到不断丰富完善，历经风雨砥砺前行，战胜各种艰难险阻，取得伟大的成功。我们知道，全面准确贯彻“一国两制”方针，关键是把握好“一国”与“两制”的关系。“一国”是“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”。没有“一国”这个前提，“两制”就无从谈起。

　　“一国两制”体现了中央全面管治权和特别行政区高度自治权相统一。中央对特别行政区的全面管治权是特别行政区高度自治权的源头，两者是“源”与“流”的关系。只有维护和落实好中央全面管治权，特别行政区的高度自治权才能正确和有效行使。近年来，通过一系列标本兼治的重大举措，有力打击了反中乱港乱澳势力，确保特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，中央全面管治权得到有效落实，国家安全得到有力捍卫。

　　在“一国两制”实践中，国家全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，充分体现了中央政府对特别行政区的区域治理主体性的政治承诺。

　　三、新时代推进祖国完全统一

　　“和平统一、一国两制”是解决台湾问题，实现祖国完全统一的最佳方式。目前世界上存在多个分治国家或地区的统一模式，如古巴模式、克里米亚模式、坦桑模式、两德模式、越南模式、也门模式；也产生了“内战理论”“分离理论”“分割理论”“国家核心理论”。但是，这些理论并不能为中国式现代化进程中解决台湾问题和实现国家完全统一提供完备充分的方案。“和平统一、一国两制”是新时代党解决台湾问题总体方略中的重要组成部分，也是在中国式现代化进程中呈现时空特征的创新性制度安排，具有时代韧性。

　　新形势下两岸关系面临多重约束和外部环境诸多挑战。两岸经贸与社会交流在新时代解决台湾问题的总体方略中凸显了更深的政治意涵。“一国两制”下推进国家完全统一是党领导、团结和带领全国人民共同完成的伟大事业，应构建起完整目标、方案、路径和能力建设的氛围、条件、平台和环境，并坚定推进下去。在坚持“九二共识”基础上，推进“和平统一、一国两制”方针，促进两岸交流合作，深化推动现有两岸各党派团体的交流、对话、协商，既可以为两岸同胞共同推进祖国完全统一事业创设更宽广场景，也可以遏制“台独”分裂行径和应对外部势力干涉，夯实岛内民意基础和社会土壤，更可以广泛团结爱国统一力量支持中国统一事业。

　　坚持“和平统一、一国两制”方针应在我们牢牢把握两岸关系主导权和主动权基础上推进。因为台湾问题有明确的历史经纬、法理依据、民意人心和国际认可，因此我们能够掌舵两岸关系整体方向和国家统一大势。中国式现代化的不断推进能够确保我们有能力完成国家统一的具体方式、策略和节奏。总之，在中国式现代化进程中推进祖国完全统一，是新时代党和国家以整体智慧，两岸同胞以持久努力和国际社会以广泛支持的伟大事业。