作者：隋春晓

　　行政事业单位国有资产是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。在行政事业单位国有资产规模不断壮大的时代背景下，进一步提升政治站位，强化管理质效，提高资产统筹水平、使用效益，对推进国家治理体系和治理能力现代化，更好为保障行政事业单位履职和事业发展、促进经济社会发展提供坚实物质基础具有重要意义。

　　明确责任，把握原则，确保工作规范有序高效。有效盘活行政事业单位国有资产，是党和国家事业发展的需要，是贯彻落实过紧日子、加强财政资源统筹要求的重要举措。有关方面要依照《行政事业性国有资产管理条例》《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》及相关政策要求，严格将行政单位国有资产用于本单位履行职能，将事业单位国有资产用于保障事业发展、提供公共服务。各部门及其所属单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力，按照勤俭节约、讲求绩效和绿色环保等要求，以调剂、购置、建设、租用、接受捐赠等方式配置资产，并明确管理责任，强化使用流程的规范性，加强产权保护，持续加强对固定资产、在建工程、流动资产、无形资产等各类国有资产的管理，推进相关资产安全有效使用。建立健全部门资产盘活机制，打通部门间资产盘活通道，摸底数、列清单，有针对性地制定方案，规范有序开展工作，切实加强资产全生命周期管理和监督检查。一要统筹资源，通过盘活存量资产，推进存量资产充分利用和调剂共享，以存量调控增量，杜绝重复配置、闲置浪费等问题，切实提高现有资产使用效益。二要全面覆盖，应纳尽纳，将相关资产纳入盘活范围，充分发挥资产效能。三要因地制宜，提升工作精准性、针对性，不断探索盘活资产的有效路径，汇总工作情况，总结提炼可复制、可推广的经验和做法，持续推进资产盘活工作。四要激励约束，加强监督检查，落实相关流程和具体要求，全面提升资产盘活、厉行节约的积极性主动性。

　　完善体制机制，加强信息技术保障。党的二十大报告对“健全现代预算制度”提出明确要求。预算体现国家的战略和政策，反映政府的活动范围和方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。要深入贯彻党的二十大部署，落实《中华人民共和国预算法》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，坚持系统观念、法治观念和底线思维，在规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力上持续下功夫，加快推进资产管理融入预算管理一体化系统，准确核算和动态反映资产配置、存量等情况，努力实现有限公共资源与政策目标有效匹配。一是坚持预算法定，着力提升制度执行力，加大预算收入统筹力度，维护法律的权威性和制度的刚性约束力，对货币形式的行政事业单位国有资产按照预算管理规定予以管理和盘活。二是坚持目标引领，按照建立现代财税体制要求，统筹发展和安全、当前和长远，推进预算和绩效管理一体化，盘活各类存量资源，提高财政资源配置效益。三是不断健全财政资源统筹机制、资产盘活工作机制，建立预算资金形成资产的全链条管理机制、资产盘活情况与新增资产配置预算挂钩机制，充分结合存量资产使用状况审核新增资产。建立健全国有资产监管及内控制度，严格执行财务会计、资产管理等制度规定，规范会计核算、使用处置、清查盘点、收益管理等日常工作，持之以恒优化配置，从源头节约财政资金。四是运用好现代信息技术，以信息化推进预算管理、资产统筹现代化，加强各项制度的系统集成、协同高效，提高管理规范化、科学化、标准化水平和透明度。完善在线审核流程，鼓励基于物联网技术开展资产使用管理动态监测，实时掌握资产使用情况，为盘活资产提供更加及时准确的基础信息。

　　运用多种方式，驰而不息提升资产盘活利用效率，全面提升行政事业单位国有资产管理效能。对于优化在用资产管理而言，要构建资产效益评估体系，建立长效机制。关口前移，从资产配置前期做起，实行投入导向、建设内容、使用效益、绩效考核等全生命周期的可行性论证、可控性管理，尤其对于大型仪器设备的购置，要实行专家论证制度，明确投入方向、目标，做到统一规划，科学论证，把有限的经费用在刀刃上。在推进资产共享共用方面，相关行业主管部门要着力建立本行业资产共享共用机制，并推动实现资产跨部门、跨地区、跨级次共享，最大程度释放资产效能。就高等校院来说，应鼓励其将高精尖设备积极纳入国家、省级资源共享管理平台，实现科研重大基础设施和大型科研仪器等向社会开放共享。在加强资产调剂方面，要畅通调剂通道，充分发挥资产调剂信息平台功能，加快闲置资产的调剂流动，实现全过程管理。要鼓励引导有条件的部门和地区探索建立公物仓，将诸如会议、活动、临时机构配置的资产等统一纳入公物仓集中管理，闲置资产应入尽入，配置资产时优先选择从公物仓调剂，实现从信息发布、资产调剂、资产维修到仓储配送等各环节全流程智能化管理。同时，要依照有关规定，通过相应公共资源交易平台做好资产出租或者处置盘活，加强统筹协调，探索资产集中运营管理，提升资产资源统筹能力和资产运营收益。