作者：权长江

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，“完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。”全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，加快建设农业强国，需要打造与之相适应的金融服务体系和能力。《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》从农村金融服务体系、涉农金融产品、“三农”金融风险管理等方面提出相关要求，引导金融机构瞄准“三农”金融堵点，疏通金融服务“三农”经脉，积极为广袤乡间引入金融活水。吉林是农业大省，创新“三农”投融资体制，拓宽投融资渠道，加大金融服务力度，对坚持农业农村优先发展、加快建设农业强省有重要意义。

　　近年来，金融机构围绕乡村振兴战略，不断加大涉农贷款投入力度，强化金融服务支撑，取得明显成效。金融服务覆盖领域大大增加，搭建金融支持“三农”平台，形成了大中小金融机构共同发力的可喜局面。强化部门协作，共同开展畜禽活体抵押贷款试点，创新服务模式，建设“吉牛云”大数据平台、组建支牧联盟，积极推进打造肉牛活体贷等工作，有效破解产品瓶颈。具体实践中，以活体畜禽的保险价值确定贷款金额，以畜禽生长情况、出栏时间、风险状况等确定贷款期限，依托人民银行动产融资统一登记公示系统进行登记，通过保险公司为抵押的活体畜禽投保进行风险防范，让“禽畜活体登记 + 农户自愿保险 + 银行跟进授信 + 政府或第三方监管”的活体抵押贷款业务不断惠及农民。在扶持肉牛产业方面，各金融机构先后创新推出多款活体抵押贷款产品、活体信用贷款产品，业务余额和服务覆盖面大幅增长。

　　健全服务体系，强化政策供给。构建层次分明、优势互补的机构服务体系，发挥各类金融机构比较优势，更好实现涉农金融资源有效投放，打通“最后一公里”。在既有成绩基础上，要进一步优化顶层设计，多部门联动协作，落实落细政策措施，进一步鼓励金融机构开展整村授信，将符合相应条件的贷款期限延长。利用好地方优势特色农产品保险以奖代补试点政策，建好用好风险补偿资金池。

　　夯实服务平台，强化组织推动。以支持肉牛产业发展为例，要继续推进“吉牛云”大数据平台应用，依托“吉牛普惠”小程序，推进普惠金融举措落实，依托“吉牛监管”平台，实时掌握信息，依托“吉牛·云健康”平台，通过监测耳标对牛只进行不间断温度监测和健康保障。推进肉牛价格发布平台的开发应用，为各银行机构开展业务、创新服务提供权威参考。用好肉牛普惠金融信息共享合作机制，帮助广大养牛户通过活牛获得贷款。丰富产品模式，实现信贷保险需求智能受理、精准服务，搭建养殖主体与畜牧部门、金融机构联系桥梁，打通融资需求、养殖、保险、贷款、贴息等数据流，构建大数据融资服务平台。加大宣传力度、推广力度，加快推进保险与信贷联动服务，推动业务下沉，满足农户、家庭农场等主体的多元需求。