作者：戴维来（复旦大学中国研究院研究员）

　　党的二十大提出“以新安全格局保障新发展格局”的战略部署。习近平总书记强调，要全面贯彻党的二十大精神，深刻认识国家安全面临的复杂严峻形势，正确把握重大国家安全问题，加快推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，努力开创国家安全工作新局面。这是对世界之变、时代之变、历史之变的必然回应，充分体现了党中央统筹发展和安全、协调推进构建新发展格局和新安全格局的战略智慧，具有深远的战略意义。

　　当前，国际局势波谲云诡，周边环境复杂多变，个别邻国和地区在政治、经济、军事等方面都经历着快速变化，这为我们的国家安全带来了新的不确定性。一些外部势力对我国虎视眈眈、蠢蠢欲动。同时，世界各国相互联系、相互依存的程度空前加深，传统安全和非传统安全威胁交织叠加，安全问题联动性、跨国性、多样化的特征更加突出。国内改革发展稳定各项任务艰巨繁重，发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须始终保持高度警惕，既高度警惕各种“黑天鹅”事件，也要防范各样“灰犀牛”事件。

　　我们要坚持总体国家安全观，以更加深刻的战略洞察和创新思维来应对潜在的风险与威胁，适应国家安全形势的新变化，构建新安全格局，推进国家安全治理能力现代化，保障国家的核心利益与和平安定。

　　构建适应新时代的安全格局，要树立战略自信。战略自信源于实力，实力保障安全。我们要坚定必胜信心，充分看到自身优势和有利条件。我国社会主义制度的优越性不断彰显，政府治理效能持续释放，社会大局保持稳定，这极大增强国家发展的内生动力和制度优势。身为快速崛起的世界大国，我国作为世界经济的引擎作用依然强劲。中国已成为140多个国家和地区的最大贸易伙伴，发展为世界最大的货物贸易国，与世界大多数国家保持着紧密的贸易、投资以及技术等领域合作伙伴关系，并通过“一带一路”倡议与150多个国家建立并深化合作，已形成3000多个合作项目，拉动超万亿美元投资规模，将合作共赢的理念传播到世界，将各国民心联通到一起。中国经济质量和效益接续提高，经济抗风险能力不断增强，新发展格局的基础不断巩固。我们已建立起强大的国防实力，人民军队遂行多样化任务能力空前提升，这是应对安全威胁、维护国家主权的强有力保证。我们要以“四个自信”保持战略定力，有信心也有能力应对各类艰难险阻和安全风险挑战。

　　构建适应新时代的安全格局，要坚持底线思维。要坚持国家利益至上，以维护国家主权、安全、发展利益为底线和红线，任何损害国家主权、领土完整、政治安定的行为都必须遏制和打击，在涉及国家核心利益的重大原则问题上毫不妥协、决不退让；要保持高度警惕，时刻牢记“于安思危，于治忧乱”“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，增强识别各类安全风险的敏感性，密切监测各种安全风险，准确预判可能出现的安全风险和挑战，坚持抓早抓小抓苗头，把预案准备得更超前周密、更精准科学，更好地预防和化解各种风险，保障国家安全和社会稳定；要强化极限思维，发扬斗争精神，时刻准备与危害国家安全的行为和现象作坚决斗争，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。对于那些肆无忌惮乃至毫无底线地打压、围堵、遏制我国的外部力量，对于破坏我国主权、干涉我国内政、分裂我国领土完整的敌对势力，对于国家安全造成重大冲击的突发事件采取一切必要手段和措施，坚决捍卫国家主权和领土完整。

　　构建适应新时代的安全格局，要强化系统协同。系统协同是确保国家安全综合性和有效性的关键原则，在国家安全各个领域和不同方面的重要性不言而喻。要更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，加强不同部门和机构之间的协同合作，确保各方面的建设有机衔接和联动集成；要统筹发展与安全，既善于运用发展成果巩固国家安全的实力基础，又善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，全面推动安全与发展的有机融合；要统筹外部安全和内部安全，防范外部安全威胁与内部安全风险的相互作用，防止各种安全问题叠加联动，多层面制定相应的安全战略和政策；要统筹传统安全与非传统安全，综合施策，避免不同领域安全问题的交叉影响，防止安全问题跨领域蔓延；要统筹促进各领域安全，重点加强政治、经济、国土、社会、网络、金融等领域安全，强化军事、科技、文化安全基础支撑作用，推进粮食、生态、资源、核安全，有效保护海外利益安全，维护太空、深海、极地、生物、人工智能等新型领域安全，加强各领域之间的协调配合，从更高和更广的层面上进行系统思考，实现全局安全的协同；要统筹国土安全和国民安全，加强国防和军队现代化建设，捍卫主权统一和领土完整。同时，保障国民安全，将人民安全作为整个国家安全和国家安全工作的最终目的；要统筹自身安全与共同安全，积极参与国际安全事务，加强国际安全合作，推动全球安全治理，为维护地区和世界的共同安全作出贡献。

　　构建适应新时代的安全格局，要提高安全能力。提高国家安全能力是确保国家安全的关键举措。在当今充满挑战的国际环境中，国家安全体系和能力现代化是确保国家独立、尊严和长期稳定发展的直接方式。要突出实战实用鲜明导向，推进国家安全体系和能力现代化，综合提升政治、经济、社会、科技、情报等多个领域的国家安全能力；要坚持科技赋能，加强国家安全科技创新，推动军民融合、科技创新与国家安全融合的深度发展，提升国家安全保障的技术能力和水平；要为国家安全提供更强有力的支撑。健全安全预警机制，大力推进信息化、智能化建设，强化情报信息收集和分析能力，实时监测，敏锐发现，及时预警，有效应对各类安全风险；要加强陆地边境地区和海洋国土防护能力，完善边防和海防设施，维护边境和海洋安全稳定；要加强防范和打击恐怖主义、极端主义、网络犯罪等非传统安全威胁；要完善国家安全法律体系，将法治思维贯穿于治理全过程，加强法律法规的制定和执行，运用法治手段应对和处理国家安全问题；要开展国家安全教育活动，提高全社会法律意识和法律素养，增强每个公民自觉维护国家安全的自觉性和积极性。

　　构建适应新时代的安全格局，要健全安全体系。要坚持把党的领导贯穿到国家安全工作的各方面和全过程，加强党对国家安全工作的集中统一领导，完善高效权威的国家安全领导体制；要强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，建立国家安全风险监测预警体系；要完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，积极加快经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设；要制定全面系统的国家安全战略，建立国家安全政策体系，加强对新兴领域安全的政策引导，加大对重点领域和薄弱环节的政策支持，不断增强政策的执行力和协同效应。加强国家安全人才队伍建设，持续提升专业化水平。