作者：张志元（东北大学马克思主义学院教授、博士生导师）

　　习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。当今世界正处于百年未有之大变局，安全与发展成为全球各个国家的重要治理课题。东北地区作为中国重要工业、农业基地，东北又是我国向北开放的重要门户，在推动经济发展和保障国家安全的过程中发挥着举足轻重的重要作用。

　　东北振兴关乎国家发展大局，高水平对外开放是东北振兴发展的必由之路。东北地区要用好国家战略布局，赶上强国复兴的快车道，担当历史使命，在对外开放的大局中、国际竞争合作中发挥比较优势，扬优势、补短板、强弱项，强化开放思维，增强开放意识，完善开放举措，在推动东北亚区域经济一体化的进程中实现东北全面振兴，在东北全面振兴中开辟东北高质量发展新道路。

　　瞄准科技前沿，服务国家重大战略

　　以科技创新实现生产性服务供给与需求的有效对接是增强东北全面振兴发展的强劲动力，要抓住科技创新这个“牛鼻子”，正确处理好中国式现代化道路中自立自强与对外开放的关系，在完善产业体系的过程中坚持创新驱动发展战略，突破核心技术，打破技术垄断，加强重点领域的全产业链攻关，促进创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，全力打造一批具有世界竞争力的区域科技创新中心，提高科技发展水平和科技成果转化效率。

　　一方面，加大新技术的研发与落地转化。以数字技术为代表的新经济迅猛发展，工业4.0时代给世界带来新的机遇与挑战。当前，人工智能、区块链、5G网络、AR/VR技术、无人机和自动驾驶技术、生物打印技术等新兴科技日新月异，技术的不断突破改变着人类的生活方式，也改变着世界发展格局，东北地区要紧紧抓住新技术领域的新机遇，不断开拓新版图，实现新技术与传统工业的融合，为传统工业插上腾飞的翅膀。例如，通过数字贸易形成东北开放发展新优势，利用东北基础优势，实施数字旅游、数字医疗、数字健康、数字教育等，在新技术落地开展的进程中实现传统产业优化升级，在传统产业优化升级的改革中实现产业链重组。推动产业链完善，不仅是培育东北振兴新动力、建设现代化经济的必然要求，更是保障国家安全的坚固堡垒。

　　另一方面，融入双循环格局的构建。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是事关全局的、系统性的、深层次的变革。从全国范围来看，粤港澳大湾区、长三角、京津冀等地区形成了优势互补的都市经济圈，在双循环的格局构建中，东北应积极利用地区优势，借助深厚的工业基础优势，与共建“一带一路”国家沟通连接，实现贸易畅通、资金融通、设施联通的发展优势。促进装备制造业、工程服务、旅游业、农业等领域深度合作。推动东北成为沟通中蒙俄经济走廊的中心枢纽，构建东北亚经济合作的大通道，加快融入国际分工，提升东北在全球市场的分工地位，进而集聚资源优势，为现代化建设创造更具优势的条件。从国内来看，要贯彻新发展理念、实现高质量发展，通过产业链、供应链的优化调整，畅通的国内大循环，建立稳固的基本盘，以此形成东北地区对全球资源要素的强大吸引力。

　　把握世界变局，倒逼经济转型

　　东北地区对外开放是篇好文章、大文章。但受多种因素影响，东北地区开放进展不快、步伐不大，融入共建“一带一路”的大格局尚未形成。在新科技革命迅猛发展的大潮和中国式现代化建设进程加速推进的影响下，国内乃至全球范围都出现了新的发展范式和发展机制，只有不断更新思想观念才能跟上世界发展的潮流和国家发展的步伐。要改变计划经济体制下的惯性思维，实现市场化改革，不仅要刀刃向内，加快改革步伐，更要扩大开放、准确把握世界变局，在世界大变局中推动转型升级、实现创新突破。以开放倒逼改革，增强改革的动力，成为全面振兴东北的重大任务。开放是最大的改革，是稳定预期、提振信心的关键所在。要高站位优化开放布局、高标准打造开放环境、高质量发展开放型经济、高起点建设开放通道、高水平提升开放平台能级，全力打造对外开放新前沿。

　　一方面，要在对外开放中实现经济发展转型升级。新时代对外开放是更高水平的开放，更高水平开放体现在开放领域的广度，意味着在持续扩大制造业开放的同时，要进一步扩大制度型开放。面对新一轮技术革新，东北地区要坚定不移推进高水平对外开放，对照最高标准，持续创优稳定公平透明可预期的市场化、法治化、国际化一流营商环境，构建亲清新型政商关系，以重商、亲商、安商、富商的实际行动，实现互惠互利、共赢发展。

　　另一方面，在对外开放中促进制造业转型升级。在我国，制造业是国家的支柱性产业，是衡量国家综合国力的重要标志。东北作为共和国工业的奠基地，制造业是东北迎头赶上的最大底气，要在开放发展的机遇中，适应全球新一轮产业发展，加大科技研发力度与科技成果转化率，健全法律保障、加大知识产权保护，推动实现工业革命与技术革命深度融合，在全球新一轮的分工中集聚资源优势，借助“一带一路”，将“引进来”与“走出去”相结合，打通东北亚经济互联互通的新路径。同时，充分发挥港口优势，建设辽宁沿海经济带，实现陆海联动，促进国内国际两种资源、两个市场统筹利用。

　　面向世界市场，共享发展机遇

　　东北地区的发展要向改革要动力，向开放要活力。新阶段的东北全面振兴，关键在于加快探索出一条以高水平开放带动深层次市场化改革、实现可持续发展的新路子。推进东北经济一体化，促进东北地区全面振兴全方位振兴，需要抓住机遇，在有条件的地方或领域实现自由贸易的重要突破。要深度融入国家开放战略，加快建设开放型经济体系，切实使开放成为拉动经济增长的重要引擎，打造东北亚经贸合作中心枢纽、深度融入共建“一带一路”，为东北地区的高质量发展扩展新空间、新赛道，塑造新动能、新优势，推动转方式、调结构、增效益，不断推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　一方面，拓展开放合作广度。统筹贸易、投资、通道、平台建设，包括着力推动外贸稳规模优结构、全面提升吸引和利用外资水平、高水平建设东北海陆大通道、推动各类开放平台提质增效。深化东北“三省一区”对内对外开放合作，要在宏观层面统筹规划，找准各地定位，发挥独特优势，在东北经济“一盘棋”的布局中合理分工，打造东北协同发展的城市群，利用东北独有的工业基础和资源优势，发挥区域内产业循环优势，推动最具优势的制造业与新技术相融合。拓展各领域的合作融合，用好东北在先进制造、新兴材料、航空装备等方面的基础优势，深化各领域合作和新技术融合。进而在实现东北经济一体化的进程中推动东北亚经济一体化，提高东北国际分工地位，推动中国从全球化的参与者向全球化的引领者转变。

　　另一方面，拓展开放合作深度。依托“一带一路”、中日韩自贸区、中蒙俄经济走廊等区位优势，加强中俄全面贸易伙伴关系，大力推进对外开放深度和广度，打破地区封锁，构筑陆海联动通道。积极推动经贸往来，促进旅游、能源、制造业、农业、金融服务等多领域合作，并加强交通、物流等基础设施建设，充分利用“一带一路”的辐射带动作用，发挥东北亚国际大通道作用，促进资源、生产要素合理流动，激发各类市场主体活力，打造东北对外开放新前沿。在强国建设、民族复兴新征程上，东北地区要以更大力度推进高水平对外开放，以开放探索新路，加快发展，促进振兴，让开放的东北更有吸引力、竞争力、影响力。

　　基金项目：国家社科基金一般项目“制造强国战略的理论建构和学理阐释研究”（项目批准号：23BKS090）