作者：刘润达（中国科学技术交流中心）

　　习近平总书记在黑龙江考察时强调，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。新质生产力的提出是科技创新理论经实践印证后的再提升，新质生产力的形成伴随科技创新引领产业全面振兴的过程。当下，新旧动能转换，要加快整合科技资源，推动战略性新兴产业规模上新台阶、未来产业培育取得重大突破，打造现代化产业体系，加强企业主体地位，推动产业振兴，以高质量发展推动中国式现代化。

　　新质生产力是科技创新的具象和现实体现

　　科学技术是第一生产力，新质生产力则是科学技术在产业中该应用的具象和现实体现，是科技创新发挥主导作用的生产力，新质生产力概念的提出，进一步明确了以科技创新推动产业创新、以产业升级构筑竞争优势的发展方向。

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新成为国际战略博弈的主战场，数字经济、绿色发展等新兴产业成为全球经济增长的新动能。我国处于加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的关键时期，颠覆性创新、源头创新逐渐涌现，产业界对创新的承接尤为重要，必须考虑如何推动科学技术和经济社会发展加速渗透融合。习近平总书记在科学家座谈会上的讲话中提出，希望广大科学家和科技工作者肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。指明了科技与产业融合的方向。党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。可见，坚持创新驱动发展，加快形成新质生产力，才能在新一轮科技革命和产业变革中孕育先机，成为经济社会高质量发展的最大增量。

　　发展新质生产力，目标是推动创新链和产业链融合。但应当注意的是，不是任何的创新实践或科研成果都可以形成新质生产力，只有经过生产和社会检验的生产力才是新质生产力。一方面，要围绕重点产业链布局创新链，引导源自于产业的创新；另一方面，创新成果要服务产业发展、培育新产业、推动产业升级振兴。

　　新质生产力的加快形成需要顶层设计和科技资源的深度整合

　　近十年来，我国科技创新事业发生历史性、整体性、格局性重大变化。我国科技投入力度空前，十年间，全社会研发经费支出保持平稳较快增长，从2012年的1万亿元到2022年的突破3万亿元，居世界第二位；全社会研发经费结构持续优化，基础研究经费首次突破2000亿元大关，企业研发投入主体地位进一步凸显，研发人员总量连续多年稳居世界首位，发明专利有效量位居世界第一。科技进步贡献率超过60%，成功进入创新型国家行列。世界知识产权组织（WIPO）发布的全球创新指数显示，我国创新能力综合排名从2012年的第34位跃升至2022年的第11位，是前30位中唯一的中等收入经济体。

　　要顺应新一轮科技革命和产业变革，培育新经济、新业态、新商业模式，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。然而，科技创新外化为生产力的过程中还存在一些短板。如科技资源分配效率有待进一步提升，科技评价还需进一步深入，科技成果转化、技术转移力度及深度仍要加强等。中央科技委员会的组建更有助于从最高层组织和调动“举国之力”，提升关键核心技术领域的决策效率与政策执行力，为进一步整合科技创新资源提供了保障。可以预见，国家将加快实施一批具有战略性全局性前沿性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。在关系国家发展全局的关键领域下功夫，在重大专项、牵头大科学工程、大科学计划上加大投入。

　　发展战略性新兴产业是形成新质生产力的具体举措

　　形成新质生产力，就要积极发展、培育新兴产业，以科技创新引领产业全面振兴，带动新经济增长点不断涌现。战略性新兴产业作为以重大技术突破和重大发展需求为基础，且对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业，其知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好。

　　当下世界主要国家都在加快布局战略性新兴产业。我国的战略性新兴产业发展基础良好，规模不断壮大。近年来，电动载人汽车、锂电池、光伏电池产业的强势崛起，成为经济高质量发展的重要支撑；我国工业机器人新增装机总量全球占比超50%，超高清视频产业规模超过3万亿元；我国战略性新兴产业增加值在国内生产总值中占比已超过13%。第一批国家级战略性新兴产业集群已达到66家，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。从地区分布上来看，战略性新兴产业在山东、广东、北京、上海等地区已有良好基础。以深圳市为例，近年来超过三分之一的经济贡献来自战略性新兴产业。在顶层规划的指导下，融合化、集聚化、生态化成为新特征。当下战略性新兴产业发展势头强劲，是对新质生产力正在快速形成的最好证明。

　　谋划未来产业是新质生产力长期发力的保证

　　未来产业是指由处于探索期的前沿技术所推动、以满足经济社会不断升级的需求为目标、代表科技和产业长期发展方向，会在未来发展成熟和实现产业转化并对国民经济具有重要支撑和巨大带动，但当前尚处于孕育孵化阶段的新兴产业。未来产业随着产业化进程，最终会转变为战略性新兴产业。

　　未来产业为当前处于萌芽期或产业化初期的产业形态，具备原创性、颠覆性、不确定性和先机性等明显特征，但有望成为主流产业并给经济社会发展带来重大引领变革，谋划未来产业正是“用明天的科技锻造后天的产业”，应在国家层面及早部署、抢占先机。

　　加速布局未来产业，积极抢占发展制高点已经成为多国关注。2021年，美国总统科技顾问委员会（PCAST）发布《未来产业研究所：美国科学与技术领导力的新模式》报告，提出了未来产业研究所的构想，为实施未来产业发展战略设计新型创新主体。美国将人工智能、量子信息科学、先进通信网络/5G、先进制造和生物技术等作为未来产业布局的重点领域；日本将人工智能、超算、大数据、卫星、清洁能源、生物技术等领域作为发展重点；欧盟则相继在人工智能、量子技术、自动驾驶、生物科技、低碳技术、数字健康、氢技术、新一代通信、空天科技、纳米技术等领域布局。韩国政府选定可以生产透明柔性显示器的技术、脑神经信息IT融合、多用途小型模块核反应堆的相关技术等六大产业技术为引领未来发展的产业技术。

　　我国在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，布局一批未来产业。除了国家层面的推动，目前，有约20个省市前瞻谋划未来产业，加强前沿技术、颠覆性技术的多路径探索和交叉融合，围绕类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿领域推进未来产业。

　　新质生产力作用体现在现代化产业体系建设

　　我国是世界第二大经济体，已经形成了较完整的产业体系和核心支柱产业。仅仅十几年，我国盾构机实现从无到有、从“跟跑”到“领跑”的历史性跨越，今天，全球销售的盾构机中，中国制造接近七成。核电技术从国外垄断中突围，“华龙一号”已在国际核电舞台挺起中国脊梁，推动中国核电走向世界；中国的高铁通过技术攻关，已经成为中国的一张名片，在“一带一路”建设中发挥了重要的作用。

　　另一方面，我们也看到在一些技术含量高的细分行业还有缺项，新质生产力并未完全形成。要在巩固传统优势领域的同时，加快补齐这些短板，不断提高产业体系完整性。2023年5月召开的中共中央政治局会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。

　　新质生产力意味着以科技创新推动产业创新，更体现了以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展主动权，这与构建现代化产业体系不谋而合。建设现代化产业体系是推动高质量发展的必然要求，也是赢得国际竞争主动的迫切需要。依托新质生产力，要推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，引领产业全面振兴。

　　加强企业新质生产力载体功能是产业振兴的基础

　　现代化产业体系是企业在市场竞争中干出来的，优质企业是建设现代化产业体系的主力军。企业作为现代化社会生产的主要组织者，是新质生产力的主要代表和载体。当前，我国高新技术企业数量从十多年前的4.9万家，增至2021年的33万家。2021年技术合同成交额达3.73万亿元，是十年前的5.8倍。我国高技术产业营业收入从2012年的9.95万亿元，增长到2021年的19.91万亿元，规模翻了一番。

　　形成新质生产力，引领产业全面振兴，就要打造一批具备强大科技实力、国际竞争力、行业领导力的世界一流企业。聚焦国家战略和产业发展重大需求，企业科技创新支持力度不断加大，越来越多的优质科技资源正下沉到产业一线，越来越多的创新要素正在向企业流动。数据显示，2022年企业研发投入占全社会研发投入已超过3/4；国家重点研发计划中企业参加或牵头的占比已接近80%；我国企业R&D经费支出占全社会R&D经费的比重为77.6%，占比与日本、韩国、美国相近，充分体现了企业的创新主体地位。

　　企业是科技创新的主阵地，也是科技成果的转化地，近日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，提到要着力推动民营经济实现高质量发展。加快形成新质生产力，应强化企业在科技创新决策、科研组织等方面的主体地位。加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，发挥市场在创新资源配置中的决定性作用。鼓励企业承担国家重大科技专项、重点研发计划、自然科学基金等省级以上重大科技项目和关键产品攻关，要把产业体系和创新体系更好地融会贯通起来，从制度上落实企业科技创新主体地位，鼓励企业加大长期科技创新投入。