作者：于萍（天津大学马克思主义学院英才副教授、博士生导师，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）；李忠（天津大学马克思主义学院博士研究生）

　　习近平总书记强调，要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。2024年政府工作报告提出“积极推进新型城镇化”“打造宜居、智慧、韧性城市”等城市工作理念。我们要严格按照党中央的部署要求，在新时代城市现代化过程中坚持践行人民城市理念，不断提升城市治理现代化水平，聚焦人民美好生活需要，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展道路，努力营造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民群众有更多安全感、获得感、幸福感、归属感、成就感。

　　践行人民城市理念，建设安居乐业之城，提高人民的获得感

　　“安居乐业”自古以来就是城市所追求的理想，城市的价值在于创造宜居宜业的空间环境。居住品质是生活品质的核心内容。随着城市日新月异的发展和人居环境的不断改善，人们对住房的期待也从“住有所居”向“住有宜居”“住有乐居”转变。城市建设要全面提升新建住宅品质，努力满足人民对绿色、健康、智慧的美好住宅需要。

　　就业是民生之本，一头连着万家灯火，一头连着宏观经济。现代化城市建设要坚持推动高质量充分就业，聚焦重点群体，进行“一对一”就业帮扶。要坚持探索创新，精准搭建平台，用足用好各项就业帮扶政策，按月推进“春风行动”“民营企业服务月”等公共就业专项服务，深入实施“专精特新”中小企业就业创业扬帆计划、先进制造业促就业行动，大力开展“云招聘”和“带岗直播”活动，全力为企业和人才搭建“鹊桥”，做到专场招聘“不打烊”、技能培训“不停歇”、就业指导“不断档”。积极营造高端人才集聚、产业人才荟萃、青年人才向往的一流营商环境，构建一支数量庞大、结构合理、技艺精湛、素质优良的高技能人才队伍，为经济高质量发展提供高素质人才支撑。

　　践行人民城市理念，建设平安之城，提高人民的安全感

　　安全是城市发展的基石和底线，一头连接人民群众的美好生活，一头连着高质量发展。没有基本的安全支撑，城市的公共生活就不可能按照正常运转，城市的内在价值也无法生动显现出来。现代化城市建设要努力践行总体国家安全观，突出安全第一、预防为主，持续提升城市综合防灾减灾能力，建立抵御重大风险隐患的多层次城市应急管理体系，增强城市的安全韧性。建设安全之城，需要人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。要积极营造政府负责、社会协同、公众参与的良好氛围，强化责任落实，构建横向到边、纵向到底的责任体系，增强各级领导干部做好安全城市建设的思想自觉和行动自觉；要推动安全城市建设重心下移、力量下倾、资源下沉，建立健全基层安全城市建设网格，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，发动基层群众共建共治共享；要充分发挥信息技术在城市防灾减灾中的作用，通过物联网、大数据等先进技术，实现对城市各个领域的实时监测和数据采集，及时发现潜在的安全风险和隐患；要优化提升城市安全的规划建设标准，健全城市防灾设施体系和各类城市避难系统，提高城市抗击各类灾害的能力，让人民群众更有安全感。

　　践行人民城市理念，建设智慧之城，提高人民的幸福感

　　建设智慧之城不仅是推动数字中国建设的关键任务，也是培育壮大数字经济的关键支撑。因此，要抢抓数字经济发展新机遇，主动拥抱数字浪潮，聚合数字力量，加快建设一体化智能化公共数据平台，通过“城市大脑”底座，打造虚实共济的数字孪生城市环境，推动形成“端—网—中心—平台”全覆盖，跨部门业务协同的智慧化社会服务体系。

　　要聚焦顶层设计，按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，以新技术和新模式为引领，推进城市基础设施与数字基础设施同步规划、同步设计、同步推进。让城市更聪明、更智慧，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路；要强化品质管理，通过智慧城市建设，把城市管理精细到每一寸土地、每一个细节，进行全行业覆盖、全时空监控、全流程控制的高效能管理；要以增强人民群众获得感和幸福感为宗旨，在激活数据要素潜能、做精做实数字政府等方面聚焦发力，实现政策在线兑付、在线许可、诉求直达、互动交流等服务全覆盖，推动城市服务进入精准和高效时代，让数字红利惠及每一个人。

　　践行人民城市理念，推进城市更新，提高人民的成就感

　　城市的生命在于发展，实施城市更新行动是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。现代化城市建设的重大任务就是提高城市的国际化和知名度，从而提高人民的成就感。城市发展一头连着历史，一头连着未来。城市中的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴是城市生命的一部分，每座城市都有自身的特色和韵味，要保护和利用好历史文化街区，使其在现代化大都市建设中绽放异彩。

　　城市更新要坚持总规先行，按照“一张蓝图绘到底”的要求，科学编制城市更新规划。因此，要树立正确政绩观，坚持从实际出发，讲求质量效益，让各项工作经得起历史和人民的检验；要着力优化生产力布局，以提升承载能力为取向，摸清城市资源底数和产业布局现状，精心绘制城市生产力地图；要大力发展新质生产力，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系；要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

　　践行人民城市理念，打造美好生活社区，提高人民的归属感

　　社区虽小，却连着千家万户，是人民群众安居乐业的家园，也是城市治理的“最后一公里”。社区不仅具有居住功能，更是人们的精神家园。美好生活社区应该充满烟火气、生活味、人的情感，使其成为推动邻里交往的人文社区、落实生态文明的绿色社区、实现可持续发展的韧性社区、完善社会治理的和谐社区、推动万物互联的智能社区。增加人们对社区的归属感。

　　建设美好生活社区要坚持党建引领。要以小区党支部、党员骨干、微网格员、志愿者为基础，孵化培育社会枢纽组织常驻小区，整合多方资源，协调多元力量。努力实现微事不出网格，小事不出社区，大事不出街道，大多数矛盾不上交即可得到解决的治理新格局。建设美好生活社区要坚持数字化方向。适当布局智慧药柜、智能充电桩、智能安保机器人、智能快件箱（信包箱）等便民服务设施，推动政务服务、公共服务向社区延伸。围绕居民“交往、健康、生活、物业”等领域，推动无人配送、无接触服务等社区商业新模式发展。要不断完善社区物联感知体系，统筹推进智慧社区、智慧镇街建设，推动智能辅具、健康监测等智能化终端产品在社区、楼宇中应用，打造无感管理、有感服务的智慧应用场景。

　　【本文系天津市哲学社会科学规划委托项目“马克思主义现代化视域下共同富裕理论基础研究”（TJESDZX22-071）的阶段性成果。】